支持生育，除了多放假還能做什么

日前，陜西省司法廳就《陜西省人口與計劃生育條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）征求意見。其中，與生育相關的假期大幅度增加，吸引了公眾的廣泛關注。

《征求意見稿》提出，職工合法生育子女的，在法定產假的基礎上增加產假60天，同時給予男方護理假15天，夫妻異地居住的給予男方護理假20天。在子女一至三周歲期間，每年給予父母雙方各不低于30天的育兒假。女職工生育三孩的，再給予半年獎勵假，其配偶增加護理假15天。

2021年8月20日，全國人大常委會通過《中華人民共和國人口與計劃生育法〈修正草案〉》，允許一對夫妻生育三個子女。此后，各省級行政區陸續修訂本地計生條例，與上位法相銜接，都提出了落實三孩生育政策，提倡適齡婚育、優生優育；并且在減輕家庭生育、養育、教育負擔，加大生育保障等方面提出了一系列措施。

目前來看，陜西省的《征求意見稿》在假期調整方面，是步子邁得較大的。女職工生育三孩的再給予半年獎勵假，子女三周歲以內父母每年各享有至少30天育兒假，這些規定大大增加了父母雙方的假期。特別是對于女性來說，延長后的產假加上半年獎勵假再加上育兒假，將有一年多的假期。

對于育兒來說，這當然是一個好消息。父母雙方有了大量時間撫育嬰幼兒，這可以說為破解“帶娃難”問題下了一劑“猛藥”。但是，作為一名女性，在看到“半年獎勵假”的時候卻不由自主地一哆嗦。這么長的假期，將帶來什么樣的影響？

給員工放假，付出成本的主要是用人單位。在此之前，不乏用人單位在招聘時詢問女性的婚育計劃，甚至有單位明確規定女員工的生育時間，就是因為用人單位認為女性生育帶來了“負擔”，試圖控制和減輕這種“負擔”。為此，人社部等九部門專門出臺通知，明確規定招聘過程中不得詢問女性婚育情況，不得將限制生育作為錄用條件。

即便如此，生育成本如何合理分攤，仍然是個繞不開的話題。給父母增加假期，減輕了家庭的育兒負擔，卻增加了用人單位的人力成本。這個成本如何消化，對企業來說無疑是個難題。雖說企業也有支持生育的社會責任，但如此大幅度地增加假期，仍顯得有些激進。

在這種情況下，用人單位會不會因此更傾向于不招女性員工呢？女性的職場之路會不會遭遇更多絆腳石？這些都是在延長假期的同時不得不考慮的問題。假如女性的職場之路因此而更難走的話，那么，她們的生育意愿很可能變得更低。這就與出臺新規所期望達到支持生育的目的背道而馳了。

事實上，構建生育友好型社會，是一項需要全社會參與的綜合性大課題。提供假期固然是一種思路，但還遠遠不夠。就解決“育兒難”問題來說，進一步拓寬普惠性托育服務的供給渠道，鼓勵企業等用人單位參與提供托育服務，也是近年來日漸被關注的話題?！丁笆奈濉狈e極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》明確提出，“支持工業（產業）園區、用人單位等利用自有土地或設施新建、改擴建托育服務設施，普惠托位要向社會開放提供?！?/p>

相比于其他類型托育服務機構而言，企業可以根據用工特點提供更符合員工實際需求的托育服務內容，幫助員工更好地平衡工作與家庭的矛盾，提升員工的歸屬感。當然，即便是這類托育服務，也不是完全交給用人單位就行，還需要政府部門提供財政或稅收支持，專業機構提供規范的業務指導，相關部門進行有效監督等。社會各界通力合作，才能扎實拓寬普惠性托育服務渠道。

鼓勵社會各方力量合作，提供更多普惠性托育服務，進一步拆除女性就業的各種隱性門檻，或許才是支持生育的更有力措施。

關鍵詞： 社會 生活 計劃生育