上海市普陀區(qū)曹楊新村街道城市運行管理中心的智慧大屏。

本報記者 巨云鵬攝

隨著基層智慧治理能力的加強，基層治理數(shù)字手段越來越多，應用場景越來越豐富，智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡便應用軟件越來越完善。

加強基層智慧治理能力建設(shè)，應始終著眼破解群眾急難愁盼問題，適應群眾的生活習慣，充分考慮老年人習慣，這樣才能不斷提升政策宣傳、民情溝通、便民服務的效能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

——編 者 

《中共中央國務院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》要求，“加強基層智慧治理能力建設(shè)”“拓展應用場景”。街道社區(qū)應如何利用好應用軟件？如何提升轄區(qū)企業(yè)、居民參與智慧治理的積極性？如何真正使社區(qū)管理、居民生活更便利？上海普陀區(qū)在加強基層智慧治理能力建設(shè)中，讓技術(shù)貼近居民需求，拓展了數(shù)字化應用的場景。

數(shù)據(jù)打通 積分考核

促進物業(yè)管理提升

普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道共有公房、售后公房、商品房等在內(nèi)的85個住宅小區(qū)，有29家物業(yè)企業(yè)為各小區(qū)提供服務。“垃圾清理不及時、物業(yè)維修不到位、小區(qū)汽車違停沒人管……物業(yè)平時跟居民打交道多，被投訴的也多。”真如鎮(zhèn)街道辦事處副主任梁艷說。

物業(yè)公司工作欠佳的小區(qū)，居民們意見不小，但除了見面協(xié)商、打電話投訴，過去一直沒有切實有效的解決辦法。

“很多問題還沒到更換物業(yè)公司那一步。”真西五居民區(qū)黨總支書記朱俊在多個居民區(qū)工作過，在他看來，如果能實現(xiàn)對物業(yè)公司的動態(tài)監(jiān)管考核，就會督促物業(yè)公司提高服務水平。過去考核是半年一次，“表格發(fā)下去，3天內(nèi)打完分收上來。”梁艷說，這種傳統(tǒng)的評價方式缺乏時效性和客觀性，很難真實反映物業(yè)公司的服務情況。

近年來，上海市推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，在市、區(qū)、街鎮(zhèn)分別設(shè)立城市運行管理中心，匯集數(shù)據(jù)的同時，拓展應用場景。“對于基層來說，我們不追求‘高大全’，找到符合自身需要的場景，管用實用就行。”真如鎮(zhèn)街道黨工委書記張韶春說。

依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”支撐，真如鎮(zhèn)街道探索對物業(yè)企業(yè)進行積分管理。真如鎮(zhèn)街道城運中心副主任查長青說，根據(jù)物業(yè)工作的特點，街道7個職能部門都有考核權(quán)限，根據(jù)日程巡查、受理舉報的情況，對物業(yè)公司進行積分管理，“我們還把居民區(qū)作為一個考核主體引進了系統(tǒng)，能更加全面掌握物業(yè)服務的具體情況。”

根據(jù)各自的考核權(quán)限和市民投訴情況，綠化受損、產(chǎn)生違建、垃圾分類不達標、公共收益入賬情況……每當出現(xiàn)問題、積分變動，各物業(yè)負責人都能第一時間在手機上收到信息，及時處理。“各家物業(yè)公司的排名情況都可以看到，服務水平如何一目了然。”梁艷說，每半年的排名和物業(yè)獎勵資金的發(fā)放掛鉤，排名靠前的小區(qū)可以拿到物業(yè)費補貼，未達標的物業(yè)企業(yè)將被取消補貼資格。

數(shù)字化、智慧化管理，讓街道居民直接受益。數(shù)據(jù)顯示，在真如鎮(zhèn)街道的商品房和售后公房小區(qū)里，2021年第二季度小區(qū)公共收益461萬余元，較2020年同期增加了340余萬元，增幅達280%。

條件公開 明細上網(wǎng)

電梯加裝意見統(tǒng)一

走進普陀區(qū)長風新村街道風荷苑小區(qū)，幾十幢樓前都已經(jīng)挖了洞、搭起了腳手架，電梯加裝工程開展得風風火火。

“小區(qū)一共80幢樓，已經(jīng)有70多幢同意加裝電梯，40多臺電梯已經(jīng)開工。”小區(qū)所屬的長風二村第一居民區(qū)居委會主任成君介紹。

居民們加裝電梯的意愿為何這樣強烈？成君一筆一筆算起了細賬：正值小區(qū)開展舊住房修繕，把加裝電梯的一部分工程和修繕工程結(jié)合，可以給居民省下一筆開支；批量采購電梯，供應商的價格可以談的空間不小，又省下一筆支出；區(qū)屬企業(yè)西部集團承接整個工程，不論是征求居民意愿還是施工建設(shè)，都將工程的花費最大程度展示給居民，堅持公開透明……

西部集團物業(yè)部副經(jīng)理黃文強介紹，依托普陀區(qū)大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)支撐，西部集團開發(fā)了“普陀加梯”小程序。居民點開小程序，輸入自己居住的小區(qū)名字和樓幢，就能知道是否符合加裝電梯的條件，還可以通過其加裝費用分攤計算功能，輸入樓層、戶數(shù)等信息，了解自家大致需要分攤的比例。

“一目了然，心中有數(shù)，所以我非常積極。”風荷苑小區(qū)居民張士平說，對于加裝電梯這件事，整幢樓居民對成本計算、分攤比例等沒有任何意見。

“加裝電梯，不是裝完就結(jié)束了，后續(xù)的維護、保養(yǎng)同樣重要。”西部集團徐虎加梯工作室負責人高辰說，針對加裝電梯項目點多面廣的特點，每幢樓前的施工現(xiàn)場都裝有視頻監(jiān)控設(shè)備，通過手機、電腦可以對項目的施工進度、安全生產(chǎn)實時巡檢，“視頻還會保存下來，未來如果對工程質(zhì)量有任何質(zhì)疑，都可以回看施工過程。”

成君說，預計今年年底，小區(qū)的修繕和電梯加裝就能完工，“到時候，上樓可就方便多了！”

設(shè)立大屏 刷臉叫車

老人出行減少困難

“我們老年人要打個車是蠻不容易的。”普陀區(qū)曹楊新村街道梅嶺園小區(qū)居民胡智芳前兩年經(jīng)常遇到打車難的問題。小區(qū)門口是單行道，出租車很少，手機上的打車軟件她又不會操作，“平時可以坐公交車，要是有點急事想打個車，真不知道怎么辦。”

作為上海市老齡化程度最高的街道之一，曹楊新村街道10多萬居民中，60歲以上的老年人超過4萬，打車難，是他們在數(shù)字時代遇到的共同難題。

“我們思考，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，怎樣讓老年人跨過‘數(shù)字鴻溝’。”2020年，由上海市政府主導、上汽集團打造，匯聚上海全市絕大部分出租車運能的“申城出行”APP上線。“申城出行”市場部負責人徐文斌介紹，在開發(fā)手機端的同時，他們也把目光聚焦到需要線下服務的老年人群體身上。

今年6月，梅嶺園小區(qū)門口的墻上掛上了一個寬約40厘米、高約50厘米的“智慧屏”。在支付軟件保存有人臉信息的居民可以“刷臉叫車”，也可以通過輸入手機號叫車。“我嘗試了一下，大概幾分鐘后，就有出租車司機聯(lián)系我了。”第一次體驗，胡智芳感覺效果不錯，她成了這項服務的忠實用戶。

根據(jù)居民區(qū)的分布特點，曹楊新村街道共選定了13個點位安裝了“智慧屏”，街道也組織了多場活動教老人們使用。“以當前的數(shù)字化發(fā)展水平來看，這樣的產(chǎn)品是相對‘落后’的，但我們的目標是立足實際，擴大便民服務的空間。”徐文斌說，實踐下來發(fā)現(xiàn)，用戶在早晚高峰叫車還存在一定難度，但這也為企業(yè)進一步優(yōu)化服務提供了新方向。

記者了解到，為加快治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強基層治理智慧化水平，普陀區(qū)正加快應用場景建設(shè)，目前已建各類應用場景75個，在建39個，計劃建設(shè)44個。

“希望通過智能應用場景的建設(shè)，精準地解決社會治理難題，讓老百姓有更多獲得感。”上海市普陀區(qū)應急管理局局長、城運中心主任張軍說。

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