圖①：浙江省杭州市拱墅區長慶街道奶牛城堡托育園的孩子們與老師在課間互動。

圖②：課堂上，孩子們對蝴蝶標本產生濃厚興趣。

圖③：孩子們在園區奔跑晨練。

圖片為人民網記者章勇濤攝

“走，奶牛城堡上學去嘍！”

早上7點55分，家住浙江省杭州市拱墅區長慶街道的小朋友悅悅，興高采烈地牽上媽媽的手，走出家門。8點入園，悅悅和媽媽走路幾分鐘就能到。建在社區里的奶牛城堡，是杭州市首家社區普惠性托育園，也是悅悅的新樂園。在這里，2歲多的悅悅交到了新朋友，學會了新游戲。

“一開始擔心孩子小，不適應，我們就選了半天的托育班，早上送來，中午接回家。”悅悅媽媽說，沒想到第三天，悅悅不樂意了，要在幼兒園吃午飯，說這里的菜很香。吃了兩天午飯，悅悅又要跟小朋友一起午睡。

慢慢地，悅悅媽媽發現更多驚喜：靦腆內向的女兒慢慢變得會表達、會交流、懂禮貌，吃飯要老人追著喂的習慣也改了。

“托育園不僅解決了雙職工帶娃的難題，還教育得這么好，真是太貼心了。”悅悅媽媽感動地說。

3歲以下“小奶娃”托育難，成不少家庭困擾

3歲以上的孩子可以上幼兒園，可0至3歲的“小奶娃”誰來管，成了不少家長的煩心事。“我們對轄區內嬰幼兒托育情況進行了全面摸排，調查顯示，3歲以下嬰幼兒家庭中，80%的家長有強烈的托育需求。”長慶街道辦事處主任袁俊說。

“我家老大老二相差兩歲，老二出生時，老大還沒上幼兒園，每天一個哭一個鬧，我是心力交瘁。”全職媽媽王群說，好不容易把老大送進幼兒園，但老二依然很讓人耗精力。每天晚上把兩個孩子哄睡后，已經筋疲力盡，“每天都感覺自己被掏空了。”

“我家一個娃都覺得帶娃太累了。”奶牛城堡門口，年輕媽媽龔蕾磊接過話茬，“我和愛人都要工作，孩子出生后兩邊父母輪流帶。碰到老人有事或者身體不適，我們就焦慮得不行。” 龔蕾磊說，有一次孩子發燒一周，幫忙照顧的老人也生病了。這下只能夫妻倆輪流請假在家照顧老小。“那滋味，別提了。”龔蕾磊連連搖頭。

聽說記者來采訪托育難，送娃入園的家長們紛紛打開話匣子，幾乎每個媽媽都有過找阿姨、找托班的煩心事。一位媽媽說：“請阿姨來帶娃，每月工資幾千元，年底還要包個紅包，關鍵是大部分阿姨沒有專業知識，花錢多還找不到滿意的。”還有媽媽說：“孩子長到兩歲左右，精力旺盛得很，老人體力一般跟不上。但我考察了好久，公立幼兒園不設托班，只有私立的早教機構，每月價格要八九千元，太貴了。”

老城區里的托育班，真正惠及社區居民

“托幼是每個家庭的小事，也是民生大事。”袁俊說，街道經過調研摸底，下決心要為居民們辦一個家門口的托育班。

“我們一家家登門發放問卷，了解家長們對興辦托育機構的意愿及需求。”長慶街道工作人員高陽說，上幼兒園前的小朋友，多數是爺爺奶奶在帶。“開辦前，光召集社區的爺爺奶奶開座談會，就有幾十次。”

在杭州中心城區，要在寸土寸金的繁華之地拿出一定空間做托育并不容易。長慶街道十五家園社區坐落在老城區中心，周邊有絲綢城和商業街，擠擠挨挨的都是房子。

意愿有了，場地從哪來？

街道經過統籌考量，決定把一處原來給創業組織使用的社區公共服務用房拿出來，免費提供給引進的托育機構，并且由街道承擔水電費。

“家門口的托育班要辦成普惠性的，惠及社區居民。”袁俊給記者算了筆賬，根據調研結果，家長們都傾向于每月3000多元的托育費；托育機構那邊，免了房租成本后，按3000多元收費只能實現微利。為了讓托育機構辦得更好，街道決定承擔水電費，以此補貼托育機構的成本。

“相應的，本街道居民的孩子優先入園，并且享受每月3600元的學費。外街道的孩子則按市場價上浮。”袁俊說。

多方努力下，2020年6月，杭州市首個由街道、社區、社會力量聯辦的普惠性托育園奶牛城堡開業了，專門面向3歲以下幼兒開設托育班，共有3個班級、45個托位，一開園就供不應求。“最多時有五六十名孩子在排隊等待入園，今年，街道又騰出旁邊的一處房產，讓奶牛城堡再增加兩個班。”高陽說。

發展普惠托育體系，需要多種主體共同參與

走進奶牛城堡，最先映入眼簾的是100多平方米的室外空間。這在老城區里尤顯珍貴，面積雖然不大，但也足夠孩子們觀察植物、一起做做戶外游戲。

再往教室里走，桌椅、洗手池、柜子都按0至3歲孩子的身高和活動習慣設計，1.3米以下不設置任何開關面板。細節看得出設計的精心：老師開門后，順手推下門上的阻隔塊，防止門自動關閉夾傷孩子。

“小朋友最需要的不是大空間。有集體，有同伴，有老師耐心的陪伴，這才是我們選擇奶牛城堡的理由。”龔蕾磊說。

袁俊表示，托育園不僅要辦起來，還要讓家長放心。奶牛城堡項目負責人李峰介紹，為了這個目標，托育園在籌辦過程中，反復論證各種細節，對老師的選拔錄用非常嚴格。而且幼兒園內各個角度均設置了攝像頭，全部接入長慶街道和杭州“城市大腦”中，對安全監管進行動態管理。

政府監管也在加力。拱墅區衛健委副主任朱劍琴介紹，衛健委專門設立了0至3歲嬰幼兒照護指導中心，負責管理托幼機構。機構只有備案后才可進入經營序列，人員須經培訓后才能拿到上崗證。“我們還在一些重點環節嚴格監管，比如孩子的午餐、營養搭配等，第三方配送機構全鏈條都重點監控。”

“未來我們還將鼓勵各種社會力量參與建設托育服務機構。”袁俊認為，發展普惠托育體系，需要政府、企事業單位、社區、家庭等多種主體共同參與。一方面，政府部門要充分整合資源，另一方面也要加強監管和宣傳，做好托育服務“后勤員”。

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