新華社北京12月24日電 （國際觀察）失控失能 外強中干——美國“任性的霸凌經濟”

新華社記者傅云威 宿亮

一通“狂加關稅”，就逼停市場機制、擾亂全球供應鏈。

一張“實體清單”，就把優秀企業排除出局、制造劣幣驅逐良幣的冤案。

一句“國家安全”，就讓項目瞬間泡湯、讓投資者寢食難安……

上述失德、反智、殃民“大舉措”，已成為“燈塔國”的慣常操作。國際社會震驚、迷惑、失望之余開始認清，美國既非自詡的“自由市場經濟”典范，更談不上計劃調控的“好教案”，本質上已墮落為任性妄為的“霸凌經濟”，其蛻化變質背后，是美國經濟治理的系統性失控和失能。

2021年2月19日，在美國得克薩斯州達拉斯市北郊的一家超市，面包貨架上無貨。貨架上的告示說，由于當前緊急情況，我們的供應商送到商店的產品被延誤。（新華社發，田丹攝）

“無形之手”逐漸失控

過去數十年，美國經濟治理深受新自由主義思想影響，這套經濟學理論因合乎資本擴張之需，備受美國政商精英推崇。

1981年，篤信新自由主義信條的美國前總統里根在就職演說中說：“政府不能解決我們的問題，政府本身就是問題。”其減稅、削減福利、鼓勵自由競爭等施政理念深刻影響后世，造成美國財政赤字、貿易赤字擴大，為“無形之手”失控埋下隱患。

從上世紀七八十年代開始，美國實體經濟空心化趨勢逐步顯現，并在新世紀進一步加強。伴隨著新自由主義政策落地，經濟全球化紅利在美國不同行業和群體中分配越發懸殊，“銹帶”地區民生凋敝與華爾街歌舞升平成為失衡失控的縮影。

美國聯邦儲備委員會今年5月發布的《2020年美國家庭經濟福祉》顯示，全美最富有1%人口控制的資產是底層50%美國人的近16倍。牛津經濟研究院測算，2020年3月至2021年1月，美國國內收入排名前20%人口的財富增加了約2萬億美元，而排名后20%人口的財富減少了逾1800億美元。資本無序擴張，貧富分化加劇，已成美國經濟深刻隱患。

對此，美國經濟學家希瑟·布希指出，要使美國經濟徹底轉型，政策制定者就應明白市場無法發揮政府的職能。

如今，信條蒙塵，燈塔黯淡，美式“自由市場經濟”之弊無可遮掩。

這是2021年10月26日在美國馬里蘭州巴爾的摩市港口拍攝的貨運集裝箱。（新華社記者劉杰攝）

“有形之手”低效失能

疫情條件下，經濟治理難度加大。為政者既要關注社會公平，防止紓困政策加劇兩極分化；也要注意防范民粹主義，防止“黨爭綁架經濟”，政策久議不決。

由于先天制度弊端，美國在上述兩大治理維度上均犯下大忌。

財富游戲規則下，美國“有形之手”呈現親富人特征。

據美國稅收和經濟政策研究所分析，2019年美國通過減稅產生的收益中，預計27%流入美國最富有的1%人群的口袋。《紐約時報》指出，支配美國經濟運轉的游戲規則從來都偏向富人，這加劇了經濟不平等并造成市場力量向各行業中的大公司加速集中，同時拖累生產力廣泛增長。

選區利益分割下，美國“有形之手”呈現低效化特征。

在華盛頓，各色政客為自身選區利益最大化，往往不惜犧牲全民整體利益，無休止纏斗乃至內訌，致使重要政策議題擱淺。就在幾天前，拜登政府應對氣候變化和擴大社會福利支出的一攬子支出法案，遭同屬民主黨的聯邦參議員喬·曼欽“倒戈”，令前者打算年底前讓法案獲國會通過的愿望落空。

黨派紛爭格局下，美國“有形之手”呈現短期化特征。

美國政壇充斥著“新官不理舊賬、后任否定前任、同僚互相拆臺”的亂象，導致政策短命、治理紊亂的惡果。在不斷拉扯、糾纏、內訌中，美國政府無法確保政策公允性、有效性、連續性，凸顯其“有形之手”低效失能弊端。

美國前勞工部長萊克指出，財富與權力相互結合，制造寡頭政治、破壞民主制度，美國政治經濟體制已經失靈。

2020年7月30日，在美國紐約蘇豪商業區，一家商店內的恐龍雕像被“戴”上口罩。(新華社記者王迎攝)

“干預黑手”霸凌成癮

在市場和政府兩條線上，美國均毫無章法，陷入混亂。為擺脫困境，美國無良政客再次使出“矛盾外移”的歪招，把橫加干預的黑手伸向中國等經貿伙伴，成為自由貿易和市場秩序的最大破壞者。

近年來，以“脫鉤”計劃、“中國行動計劃”、“實體清單”、瘋狂加征關稅等面目出現的霸凌政策，成為美方濫用成癮的經濟毒藥。

白宮違背其一貫標榜的市場競爭原則和國際經貿規則，泛化國家安全概念，濫用國家力量，不擇手段打壓特定中國企業。迄今已將數百家中國公司及機構列入“實體清單”。

耶魯大學法學院高級研究員扎姆·扎克認為，不僅中國，任何被美國視為對手的國家，它們的企業都可能因“不利于美國國家安全”而被打壓。

人類經濟治理經驗表明，越是危機時刻，越不能對經貿伙伴濫用干預政策。這樣做不僅無助于從根本上改善經濟韌性和發展后勁，反而會抑制創新，威脅全球供應鏈安全，擾亂國際經貿秩序。

如今，美國深陷“無形之手”無所不為、“有形之手”鮮有作為、“干預黑手”肆意妄為三重漩渦，其“霸凌經濟”本質進一步凸顯，拖累世界經濟復蘇的同時，也將讓美國自身付出慘重代價。

關鍵詞： 美國 經濟