2012年，東盟十國發起了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）。2020年11月15日，東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了該協定。2021年11月2日，RCEP達到協定生效門檻。2022年1月1日，協定對已提交核準書的10國正式生效。RCEP覆蓋人口約22.7億，GDP約占全球的33%、出口額占全球的30%。作為當前世界上參與人口最多、成員結構最多元、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易協定，RCEP的生效為區域合作的深化發展創造了嶄新機遇，為世界經濟的開放融通注入了強勁動力，為中國經濟的持續繁榮提供了強大引擎。

深化經濟開放融合，推進區域合作邁上新臺階

RCEP的生效實施標志著世界上最大的自由貿易區正式揚帆起航，將推動區域一體化向更高水平邁進。

首先，RCEP的生效實施將有助于打造地區經貿合作新增長點，深化東亞區域經濟開放融合。從經貿合作角度看，RCEP的生效實施提高了地區貿易投資自由化和便利化程度，密切了域內國家的經貿投資往來，為擴大區域貿易投資規模按下了“加速鍵”。具體來說，在貿易領域，一方面，RCEP正式生效后，已核準成員國間90%以上貨物貿易的關稅將最終變成零，這為地區貨物貿易的繁榮發展注入了正能量；另一方面，RCEP現有的15個成員國均在服務貿易上作出了高于原有“10+1”自貿協定水平的開放承諾，有力地帶動了區域內服務貿易的提質升級。在投資領域，RCEP明晰了禁止業績要求的內容，采用負面清單模式對非服務業投資作出了相關承諾，并加大了投資保護的力度，有利于推動地區投資不斷取得豐碩成果。

1月6日，開往老撾萬象的中老鐵路（懷化—萬象）國際貨運列車從湖南懷化國際陸港發車。新華社發

從產業鏈供應鏈運行來看，RCEP的生效實施增加了產業鏈供應鏈黏性，拓展了區域產業鏈供應鏈網絡，為維護區域產業鏈供應鏈的暢通穩定作出了積極貢獻。當下，百年未有之大變局與世紀疫情相互交織，地區乃至全球的產業鏈供應鏈面臨著前所未有的挑戰。在如此嚴峻的情勢下，RCEP的生效、全球最大自由貿易區的正式啟航將促進各類經濟要素，如人員、貨物等的順利有序流通，加強域內國家間的生產分工合作，有效地助力了區域產業鏈供應鏈的安全穩定與加速融合。

其次，RCEP的生效實施將有助于增進亞太經濟互聯互通，開啟亞太區域一體化發展新階段。作為全球規模最大的自由貿易協定，RCEP的如期生效將加快中日韓自貿區談判進程，提振中日韓自由貿易協定最終達成的信心。通過RCEP，中國和日本、中國和韓國首次建立起了自貿伙伴關系。這將激發三國間務實合作的潛能，拓寬互利合作的空間，為中日韓自貿協定的最終順利締結創造良好條件。同時，RCEP還是一份由亞太地區15國簽署的現代、全面、高質量、互惠的新型自由貿易協定，涵蓋了全球約三分之一的經濟體量，被視為引領亞太區域一體化朝著更高質量、更深層次方向前進的重要力量。RCEP實施后，將有益于亞太經合組織互聯互通藍圖的落實、亞太區域合作水平的提升以及亞太自由貿易區的建設，為構建開放包容、創新增長、互聯互通、合作共贏的亞太命運共同體提供有力支撐。

擁抱多邊主義與自由貿易，開創全球經濟合作新局面

助力后疫情時代經濟復蘇、完善全球經濟治理體系、擁抱多邊主義與自由貿易，RCEP的生效對世界發展具有重大意義。

首先，縱觀2021年世界局勢，新冠肺炎疫情延宕反復，疫情影響持續蔓延，各國產業鏈遭受巨大沖擊，全球經濟復蘇受阻。與此同時，冷戰地緣戰略思維正在破壞世界經貿合作大勢，阻礙全球經濟發展。根據國際智庫預測，到2030年，RCEP有望每年帶動成員國出口凈增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元。通過推動貿易自由化、投資便利化及全球供應鏈優化，RCEP將為后疫情時代全球經濟復蘇注入強勁動力，也為世界經濟規避風險、穩定發展保駕護航。

其次，RCEP涵蓋不同發展階段的多個經濟體，形成了新興經濟體與發達經濟體的良性互動與合作共贏，具有其他區域性協定難以比擬的優勢。除統一關稅減讓外，RCEP在“原產地累積規則”“投資負面清單”“棘輪機制”等方面的創新也為全球經貿合作樹立新范本。當前，全球經濟治理體系不適應國際形勢發展的矛盾加劇，RCEP將推動全球經濟治理體系朝著更加公正合理、普惠共贏的方向發展。

再次，RCEP充分考慮成員國間經濟發展水平的巨大差異，是首個在爭端解決機制中規定特殊與差別待遇條款的區域經貿協定，體現了公平正義、包容互利的發展精神。當今世界存在兩種取向的激烈斗爭。一種是搞孤立封閉、優勢壟斷、保護主義的集團對抗；另一種則是從全人類的福祉出發，推動團結合作、倡導開放融通、實現互利共贏。歷史和現實經驗告訴我們，開放而非隔絕，融合而非脫鉤，互利而非自利，才是帶領我們共克時艱的制勝法寶，才是引導全球經濟健康發展的人間正道。RCEP的簽署體現了各成員國擁護多邊主義、自由貿易的必勝信念。正如外交部發言人汪文斌所強調的，RCEP的生效實施，是多邊主義和自由貿易的重大勝利。面對百年未有之大變局下的動蕩變革，國際進步與合作的力量乃是大勢所趨，不可阻擋。

助力雙循環發展格局，促進開放型經濟新體制的形成

為外循環穩環境，為內循環增動力，RCEP的生效將推動中國雙循環發展格局的建立，促進更高水平的開放型經濟新體制的形成。

首先，RCEP將助力中國雙循環發展格局的構建與形成。一方面，RCEP連通區域內資源與市場，打通國內外供給與需求，通過構建一體化的規則，提升區域經濟發展環境的穩定性，為外循環的順利運行保駕護航。RCEP成員國地緣鄰近，發展水平多元，資源稟賦各異，產業優勢互補，市場潛能巨大。這些有利條件能幫助我國減少對美國等西方發達經濟體的依賴，增強我國產業鏈與供應鏈安全，還將提高我國抵御國際政治經濟動蕩風險的能力。另一方面，RCEP帶動中國企業充分融入大市場，為內循環注入新動力。通過減讓關稅、統一的原產地規則和高效的便利化措施，區域內商品和制造業原材料的流動性增強，企業交易成本下降，國際競爭力增強。高水平的開放要求中國企業直接對標國際先進企業，對接國際技術標準，提高產品質量，攻克關鍵技術，從而持續提升企業參與國際合作與競爭的能力。這一過程還將促進我國制造業向中高端邁進，推動產業結構升級。

1月1日拍攝的正在進行集裝箱裝卸作業的文萊摩拉港碼頭。文萊摩拉港由中國和文萊合資企業——摩拉港有限公司運營。新華社發

其次，RCEP的生效將推動更高水平的開放型經濟新體制的形成。一方面，投資自由化與貿易便利化將提升我國開放水平，促進經濟增長。投資開放，既能穩定國內已有外資，將更多外資引進來，又有利于國內資本更好地走出去，擴大優化產業鏈布局。商品市場開放，企業以較低的成本獲取更優質的設備與原材料，提升產品品質，滿足國內消費升級需求，提高中國產品的海外聲譽。根據商務部國際貿易經濟合作研究院發布的《RCEP對區域經濟影響評估報告》，到2035年，RCEP將使中國出口和進口累計增量分別達到3154億美元和3068億美元，經濟福利將累計增加996億美元。另一方面，通過提高開放水平，RCEP將推動中國技術革新和制度創新。RCEP覆蓋了電子商務、人工智能等新領域，在全球數字、綠色治理等領域開展新合作。科技創新和數字化變革推動中國與東盟等國在數字經濟時代的融合，也推動中國技術的進一步革新。RCEP對于國際經貿新規則的嘗試，使中國更加適應國際貿易規則的新變化。這些高標準的規則既體現了中國深化開放的決心和推動貿易自由化、全球化的信心，也為我國提供了適應新規則的機會，積累了制定新規則的經驗，為未來的制度創新指明了方向。此外，RCEP的成功還將為中國下一步參與更高標準的《全面與進步跨太平洋合作關系協定》（CPTPP）打下堅實基礎。

展望未來，在百年變局和世紀疫情的疊加共振下，RCEP將始終深化經濟開放融合，推進區域合作邁上新臺階；擁抱多邊主義與自由貿易，開創全球經濟合作新局面；助力雙循環發展格局，促進開放型經濟新體制的形成。作為RCEP最積極的參與者和貢獻者之一，中國將堅定支持東盟的中心地位，與成員國一道，攜手同行，共譜繁榮美好的新篇章。

（作者單位：中國人民大學國際關系學院）

《光明日報》（ 2022年01月16日 08版）

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