今年江蘇增值稅留抵退稅規(guī)模預(yù)計(jì)為1800億元左右，留抵退稅的“真金白銀”，市場(chǎng)主體需求迫切，如何確保減稅紅包及時(shí)落入企業(yè)“口袋”?近日，省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門制定了《江蘇省落實(shí)增值稅留抵退稅政策工作方案》，并制定了《江蘇省落實(shí)增值稅留抵退稅政策保障基層財(cái)力工作方案》，為政策紅利直達(dá)企業(yè)劃定“路線圖”。

“轉(zhuǎn)移支付+直達(dá)縣區(qū)”

充實(shí)基層“錢袋子”

為確保退稅及時(shí)退付、“三保”足額保障，中央財(cái)政提供了較大財(cái)力支持。中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保障重點(diǎn)民生等。

“在1800億元增值稅留抵退稅規(guī)模中，地方級(jí)退稅約900億元。”江蘇省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處處長(zhǎng)方立本表示，兩個(gè)工作方案要求，將中央財(cái)政留抵退稅專項(xiàng)資金納入直達(dá)范圍，強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)支撐，確保退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體、財(cái)力補(bǔ)助資金直達(dá)市縣基層。同時(shí)，省財(cái)政將留抵退稅專項(xiàng)資金全部下達(dá)到市縣，設(shè)區(qū)市財(cái)政也要全部下達(dá)到區(qū)，年底按照全年實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行清算。此外，省財(cái)政穩(wěn)步提高市縣基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，并向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、基層縣區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)傾斜，對(duì)留抵退稅規(guī)模占財(cái)力比重較高的縣區(qū)予以充分考慮，確保基層“三保”等重點(diǎn)支出不留財(cái)力缺口。

方立本說，目前，省財(cái)政已將中央財(cái)政小微企業(yè)留抵退稅補(bǔ)助資金、第二批支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金共計(jì)約590億元快速分配下達(dá)市縣，加上省級(jí)年初預(yù)算安排的一般性轉(zhuǎn)移支付資金，可以較好彌補(bǔ)市縣因留抵退稅導(dǎo)致的減收，有效支持基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

“逐月預(yù)撥+滾動(dòng)清算”

確保企業(yè)退稅“不差錢”

從近年來留抵退稅政策變化來看，2019年起，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增量留抵稅額予以全部退稅，對(duì)于其他行業(yè)設(shè)定了一定條件，滿足條件的企業(yè)增量留抵稅額按一定比例退稅。今年開始，對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。

“政策力度之大前所未有。”江蘇省財(cái)政廳稅政處副處長(zhǎng)王芃分析認(rèn)為，和往年相比，今年政策變化主要體現(xiàn)在兩方面：一是擴(kuò)大了按月全額退還增量留抵稅額的實(shí)施范圍，從先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大到全部制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)。二是首次實(shí)施存量留抵退稅政策，對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)，在今年內(nèi)一次性退還全部存量留抵稅額。

政策受益面擴(kuò)大后，大量企業(yè)辦理退稅，如何確保庫(kù)款充足?方立本說，根據(jù)工作方案，省財(cái)政會(huì)同人民銀行對(duì)留抵退稅專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)調(diào)撥，足額下達(dá)到基層并要求專款專用。財(cái)政部門根據(jù)支持留抵退稅專項(xiàng)資金預(yù)算和稅務(wù)部門提供的留抵退稅規(guī)模逐月預(yù)撥，根據(jù)人民銀行金庫(kù)報(bào)表實(shí)際退稅金額滾動(dòng)清算，保障市縣國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月退稅所需資金。目前，省財(cái)政根據(jù)4月份退稅規(guī)模，已對(duì)各市縣足額調(diào)撥了留抵退稅專項(xiàng)資金，用于保障退稅政策落實(shí)。除此之外，還及時(shí)調(diào)撥了一批正常往來資金，支持基層保障“三保”支出。財(cái)稅部門在認(rèn)真落實(shí)退稅政策的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，準(zhǔn)確預(yù)判收入形勢(shì)，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定在合理區(qū)間，增強(qiáng)財(cái)力和資金保障能力。

“部門協(xié)同+數(shù)據(jù)共享”

增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感

“我們是首次申請(qǐng)退稅，對(duì)政策和流程都不熟悉，好在稅務(wù)人員及時(shí)連線輔導(dǎo)，540萬元的退稅款僅用1天時(shí)間就到賬了。”響水安維絲汽車零部件有限公司負(fù)責(zé)人張國(guó)元高興地說，“好政策加上好服務(wù)，幫助我們?cè)趧?chuàng)新發(fā)展的路上走得更踏實(shí)!”目前，公司的訂單已經(jīng)排到9月份。在江蘇，像這樣的一筆筆留抵退稅款，不僅及時(shí)緩解了企業(yè)現(xiàn)金流壓力，還給企業(yè)發(fā)展注入活力。

對(duì)此，方立本表示，為進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感，工作方案提出，省市縣各級(jí)財(cái)政會(huì)同稅務(wù)、人民銀行等部門建立增值稅留抵退稅政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施退稅減稅降費(fèi)政策。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定中央財(cái)政支持留抵退稅等專項(xiàng)資金分配和基層財(cái)力保障方案并做好資金調(diào)度，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、辦理退稅具體工作，人民銀行負(fù)責(zé)辦理資金撥付、稅款退庫(kù)、庫(kù)款對(duì)賬工作。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)行數(shù)據(jù)信息共享，定期會(huì)商退稅資金退付情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決出現(xiàn)的問題，推動(dòng)增值稅留抵退稅等政策落準(zhǔn)落細(xì)。(江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 朱彬彬 洪姝翌)

關(guān)鍵詞： 增值稅留抵退稅 留抵退稅 政策紅利 減稅紅包