秋高氣爽的九月，密云水庫(kù)峰巒起伏、碧波蕩漾，這里是北京重要的地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。

近年來(lái)，北京市密云區(qū)始終把保水作為首要政治責(zé)任，不斷夯實(shí)法治根基，構(gòu)建以保護(hù)水資源戰(zhàn)略安全為目標(biāo)的法治保障體系，探索出法治保水護(hù)航生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的密云模式。

密云水庫(kù)。人民網(wǎng) 周靜圓 攝

【資料圖】

創(chuàng)新工作模式

健全法治保水制度體系

密云區(qū)委政法委副書(shū)記朱立武介紹，近兩年以來(lái)，密云區(qū)全力守護(hù)好密云水庫(kù)這個(gè)“無(wú)價(jià)之寶”，當(dāng)好守護(hù)人。

密云區(qū)強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)，在全市率先建立保水法庭、生態(tài)檢察辦公室、環(huán)境安全保衛(wèi)大隊(duì)、保水保生態(tài)法律服務(wù)團(tuán)“四位一體”法治保水工作模式，嚴(yán)厲打擊涉水涉生態(tài)違法行為，依法嚴(yán)懲污染水源、破壞生態(tài)等環(huán)境資源類(lèi)犯罪。

“密云區(qū)強(qiáng)化建章立制，出臺(tái)了法治保水工作意見(jiàn)，建立‘2+1’生態(tài)檢察保水制度，制定促進(jìn)律師參與保水保生態(tài)法律服務(wù)意見(jiàn)，構(gòu)建起系統(tǒng)集成的法治保水制度體系?！敝炝⑽湔f(shuō)，同時(shí)還強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，政法單位與密云水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、規(guī)自分局等部門(mén)，建立行刑銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)環(huán)境類(lèi)違法行為聯(lián)查聯(lián)辦。

改革綜合執(zhí)法體制

全力確保水源安全

“被風(fēng)吹斷的枝葉，留在岸上歸環(huán)衛(wèi)管，到了水里就歸水務(wù)管?！边@是曾在網(wǎng)上流傳的“九龍治水”窘境，也道出了很多地方水環(huán)境保護(hù)治理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2018年4月，密云水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)正式成立，密云區(qū)司法局對(duì)“綜合執(zhí)法體制改革方案”進(jìn)行合法性審查，協(xié)助執(zhí)法大隊(duì)梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城管等部門(mén)的131項(xiàng)行政處罰權(quán)，由水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)集中統(tǒng)一行使，變“九龍治水”為“一龍管水”。

密云水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)宇興評(píng)介紹，近年來(lái)，密云區(qū)在多個(gè)方面嚴(yán)格執(zhí)法，以確保水源安全。在專項(xiàng)執(zhí)法方面，自2019年開(kāi)始，每年組織開(kāi)展密云水庫(kù)安全整治百日行動(dòng)，對(duì)密云水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)及上游河道開(kāi)展地毯式大排查、大清理，建立問(wèn)題臺(tái)賬，清除環(huán)境污染隱患，全面提升庫(kù)區(qū)環(huán)境。針對(duì)釣魚(yú)、禁漁期捕撈等重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展清網(wǎng)行動(dòng)、打擊冰釣等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

強(qiáng)化法治手段

貫徹生態(tài)普法理念

為守護(hù)好綠水青山，密云區(qū)多次提出加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)和發(fā)展的立法建議。密云區(qū)司法局局長(zhǎng)張連福表示，密云區(qū)司法局深化法治調(diào)研，積極參與推動(dòng)《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》等各項(xiàng)立法，提出“增加生態(tài)指標(biāo)綜合補(bǔ)償”等多條建議，為生態(tài)文明立法貢獻(xiàn)密云智慧。

在密云水庫(kù)周邊的村落，“電魚(yú)違法必受懲處”“禁漁護(hù)漁從我做起”的宣傳語(yǔ)、宣傳展板和櫥窗中的普法內(nèi)容隨處可見(jiàn)。

張連福介紹，近年來(lái)，密云區(qū)司法局統(tǒng)籌綜合執(zhí)法和保水宣傳教育，深化保水普法依法治理體系，發(fā)掘保水普法新載體，開(kāi)拓實(shí)地宣傳陣地。大力宣傳保水法律法規(guī)，編制水源保護(hù)科普宣傳冊(cè)，同時(shí)，舉辦線下宣傳講座500余場(chǎng)次，受教育群眾20余萬(wàn)人次。

如今，隨著群眾守法意識(shí)不斷增強(qiáng)，保水護(hù)水成為刻在群眾心里的大事。密云區(qū)通過(guò)匯聚法治之力，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全力以赴守護(hù)好綠水青山，以法治之力繪就了一幅波瀾壯闊的生態(tài)畫(huà)卷。

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