來源：1月31日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊記者姚玉潔、賈遠琨、何欣榮、桑彤、龔雯

風里帶著春天的信息。新年開局，上海打出兩張牌，一是連續6年發布優化營商環境行動方案，從制度上優化適宜企業發展壯大的“水源、空氣、土壤”；二是真金白銀給出“大禮包”，實實在在幫助企業渡難關、搶發展。東風浩蕩，浦江兩岸活力奔涌，全力以赴謀劃高質量發展。

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信譽！打造營商環境金招牌

兔年開工首日，上海召開2023年全市優化營商環境建設大會，這是連續第六年上海為優化營商環境“劃重點”。這個經濟中心城市，為何如此孜孜不倦改進這個“軟指標”？

和一般的抓項目促投資不同，營商環境對企業而言就像水源、空氣、土壤一樣，對經濟發展動力和市場主體活力不可或缺。下好這招“先手棋”，吸引企業“近悅遠來”，正是當前強信心、穩經濟的關鍵舉措。

出臺全國首部外商投資法規，率先實施外資準入前國民待遇和負面清單管理制度……過去五年，上海圍繞市場化、法治化、國際化提出756項舉措。“好水土”培育“好生態”。統計顯示，過去5年上海累計新設各類市場主體225.1萬戶，比上個5年增長52.7％。截至2022年底，上海每千人企業數量增加到111.1戶，全國排名第一，相當于每10個人中就有1個人在當“老板”。

“一網通辦”“一業一證”“一表申請”“一口受理”，政府甘當“店小二”，“有求必應、無事不擾”……上海這些膾炙人口的政務服務品牌，逐漸成為深入人心的營商環境標桿。數據顯示，到今年初，“一網通辦”總門戶已累計接入近3600個服務事項，累計辦件2.97億件，網辦率達84％，真正實現了群眾少跑路，數據多跑路。

當年開工、當年竣工、當年投產，特斯拉上海超級工廠從挖下第一鍬土到第100萬輛整車下線，僅用了3年多時間。在上海松江，通過工業用地節余土地分割轉讓新政，創新“拿地即開工”機制，正泰智電港新項目從完成土地摘牌到拿到樁基施工許可證，只用了6個小時。不斷刷新的“上海速度”，是中國營商環境的金字招牌。

持續優化營商環境，也是上海代表中國參與國際競爭、提升核心競爭力的需要。根據世界銀行發布的《營商環境報告》，中國的排名從2018年的全球第78位提升到了2020年的第31位。在該評測中，上海、北京為樣本城市，其中上海權重占55％。

當前，世界銀行正式啟動新評估體系，評估范圍更大、覆蓋面更廣、要求更高、難度更大。6.0版優化營商環境行動方案在前5個版本的基礎上，著眼于“貿易投資最便利、行政效率最高、政府服務最規范、法治體系最完善”，努力將上海建設成為國內營商環境標桿城市，進一步提升上海營商環境國際影響力。

上海市委書記陳吉寧強調，要把市場化作為鮮明主線，把法治化作為基礎保障，把國際化作為重要標準，扎實抓好優化營商環境各項工作的落地落實，更好引導社會預期，大力提振發展信心，加快推動高質量發展。

信賴！錨定制度發力穩預期

在全自動物流“黑燈”倉庫里，堆垛機把貨物從二十多米高的貨架上取下，放上自動傳輸帶。貨物坐上“軌道交通”運往下一站，再自動坐上升降電梯進入另一個生產車間。在這里，所有的存放、運輸和管理工作都實現了全流程自動化。這是大陸泰密克汽車系統（上海）有限公司內的倉庫的一景。

“在工業4.0戰略下，大陸集團正在積極推進無人化和智能化的工廠建設。上海令人信賴的營商環境，是大陸上海持續投資、穩健經營的重要保障。”公司副總經理丁青說，大陸集團將持續在智能駕駛這一新賽道增加投資。

“上海，有令人安心的力量”，這是很多在滬外企的共識。2022年，上海實到外資繼續創新高達到235億美元，連續3年穩定在200億美元以上。其中新增跨國公司地區總部60家、外商投資研發中心25家。上海市市長龔正表示，如果說上海吸引外資有什么“密碼”，市場化、法治化、國際化造就的好環境是重要因素。

黨的二十大報告指出，要“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境”“依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。營商環境，某種程度上也是穩定企業發展預期之“錨”。

上海6.0版優化營商環境行動方案，從制度創新下功夫。在臨港新片區探索包括外商準入準營承諾即入制，深入開展“一業一證＋證照聯辦”改革，實施跨境人民幣結算和外匯收支便利化政策，優質企業憑收付款指令即可完成跨境貿易和投融資結算等。在長三角一體化示范區，更大范圍推進跨省通辦，統一示范區稅務行政處罰標準，實現“一把標尺”規范執法，推進長三角區域行政許可事項同源、統一規范……

信心！真招實干勇于挑大梁

全球首架交付市場的C919在上海迎來癸卯兔年首飛，100小時驗證飛行再添新航點；遠海汽車船公司的“中遠騰飛”輪滿載3968臺中國造新車從上海南港碼頭緩緩駛離，駛向土耳其代林杰港和意大利利沃諾港，汽車出口市場行情持續走高……

上海新春的正確打開方式，干字當頭！1月29日，上海市發布《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），用真金白銀、真招實干，為穩經濟固本培元、強筋壯骨。

“要點”都是“關切點”。6月底前置換購買純電動汽車的給予每輛車1萬元財政補貼，發放文旅、體育、餐飲、零售等專項消費券，購買綠色智能家電給予支付額10％、最高1000元一次性補貼，中小微企業貸款貼息貼費……《行動方案》瞄準關切點、薄弱點、爆發點精準發力。

得益于上海市稅務局利用大數據“政策找人”，研發生產高性能復合材料的道生天合材料科技（上海）股份有限公司去年獲得增值稅留抵退稅600萬元。企業財務負責人王春竹說：“留抵退稅快速到賬，盤活現金流，讓我們更有信心全力攻堅關鍵技術的創新研發。”

“起跑”便是“加速跑”。2023年首月未滿，上海已簽約重點產業項目160多個、總投資1000億元，新開工重點產業項目60多個、總投資超700億元。

數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道潛力無限。上海比亞迪公司經理嚴軍說，基于智能場景的深化應用以及智能工廠的打造，上海比亞迪的發展韌性更加強勁，企業產品研制周期縮短25％，生產效率提升18％，產品不良率降低27％。

上海市發展改革委副主任阮青表示，2023年，上海將全年固定資產投資目標設定為增長5％左右，總規模邁上一萬億元新臺階。其中，重大項目進一步發揮牽引作用，全年安排正式項目191項、預備項目48項，計劃總投資2150億元，比上年投資計劃數增長7.5％。

把“施工圖”變為“實景畫”，向著春光趕路。錨定更高質量發展，上海舵穩帆勁。

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