農(nóng)村山寨食品調(diào)查

桌上一盒零食，里面有“小白兔奶糖”“奧密奧餅干”等，熱情的親戚抓了一把塞到袁成程手里；臨走時，親戚又拿出一盒“六個甄核桃”作為回禮……這是今年春節(jié)期間在北京打工的袁成程回到湖南老家，走親訪友時遇到的一幕。

【資料圖】

袁成程已不是第一次遇到這樣的山寨食品。

春節(jié)期間購買禮品走親訪友是我國傳統(tǒng)習(xí)俗，然而在農(nóng)村一些地區(qū)，部分商家仿冒名牌、生產(chǎn)銷售山寨禮品和“三無”產(chǎn)品的情況屢見不鮮。不僅擾亂市場秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益，也使心意打了折扣。

中國消費(fèi)者協(xié)會律師團(tuán)成員、北京市中聞律師事務(wù)所律師李斌近日接受《法治日報》記者采訪時說，農(nóng)村消費(fèi)者本身識假辨假能力不強(qiáng)，加上農(nóng)村地區(qū)較為分散，監(jiān)管力量和消費(fèi)者維權(quán)意識、維權(quán)能力都相對薄弱，造成山寨食品在農(nóng)村長期存在，節(jié)假日尤甚，亟待加強(qiáng)整治。

“4箱禮品3箱假貨！”今年1月25日，重慶一女士發(fā)視頻稱過年收到“六個石磨”“養(yǎng)生核桃”“新六純核桃”，4件禮品中3箱是假貨。視頻一出，立刻引發(fā)廣大網(wǎng)友共鳴，紛紛表示春節(jié)期間買到過“六個鐵核桃”“康帥傅”“奧利粵餅干”等。

據(jù)公開報道，春節(jié)期間，在各地尤其是農(nóng)村市場，既有山寨食品，還有山寨煙酒等。為此，相關(guān)部門采取了不少整治措施，也取得了一定成效，但未根本解決問題。

在中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會副秘書長陳音江看來，山寨禮品橫行農(nóng)村市場，既反映出消費(fèi)者品牌意識缺失，會因為山寨食品價格低廉而選擇購買，也說明責(zé)任主體法律意識淡漠。農(nóng)村地域遼闊，商超網(wǎng)點分散，給監(jiān)管和整治工作帶來了一定難度。

對此，袁成程深有體會。他發(fā)現(xiàn)不少親戚對山寨食品要么是“不在意”，要么是“不知情”。

以“六個核桃”這一品牌為例，袁成程就至少接觸過4個山寨變種：“六個土核桃”“六個核彈”“六個純核桃”“六個甄核桃”。

“這些山寨商品的包裝與‘六個核桃’相比，除多個字或換個字外，其他顏色、字體、圖案近乎一致。”袁成程吐槽道，甚至有親戚告訴他，“這屬于‘六個核桃’的升級版，口味更好喝”，還有些老人從未發(fā)現(xiàn)其中有異樣，一直以為家里喝的就是“六個核桃”。

各種山寨禮品之所以橫行，關(guān)鍵在于生產(chǎn)廠家“高明”的“竊取”手法。“就拿‘雲(yún)碧’飲料來說，瓶子的大小、顏色、外包裝等都和‘雪碧’一模一樣，粗看一眼真假難辨。”袁成程回憶說，自己在農(nóng)村小賣部里都買錯過，喝了兩口才感覺到異樣。

陳音江告訴記者，農(nóng)村居民中老年人較多，主要消費(fèi)的食品種類為瓜果、糧食等未經(jīng)加工的食品，對零食了解甚少，偶有購買時也不太會關(guān)注產(chǎn)品真?zhèn)巍?/p>

天津商業(yè)大學(xué)的研究者曾對307位農(nóng)村消費(fèi)者進(jìn)行問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在魚龍混雜的消費(fèi)市場上，農(nóng)村消費(fèi)者對于山寨食品的辨別能力不強(qiáng)，警惕性較低，50%的消費(fèi)者因“仿制逼真，難以區(qū)分”購買過山寨食品，26.6%的消費(fèi)者因“價格低廉”而購買山寨食品。

雖然近年來農(nóng)村電商和連鎖超市加速布局，但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，小超市、小賣部仍大量存在，由于價格較為低廉，其消費(fèi)群體覆蓋面較廣。為了降低成本，一些不規(guī)范的小超市往往與黑作坊、三無生產(chǎn)廠家合作，長期游離于監(jiān)管之外。

在安徽工作的劉婷，今年春節(jié)返鄉(xiāng)時就曾在一些小賣部里發(fā)現(xiàn)，擺在顯著位置的是“銀鴛八寶粥”“頂旺雪餅”“太白兔奶糖”“六個傳奇核桃”……對此，劉婷還專門詢問了小賣部的老板，得到的回復(fù)是“賣了一兩年了，也沒出過什么問題，村民們喜歡，銷路好，沒見過回來退貨的，就你們這些外面打工回來的事情多”。

“一個正常的品牌需要通過產(chǎn)品質(zhì)量和良好的售后服務(wù)來獲得消費(fèi)者的認(rèn)可，但山寨食品不需要投入品牌經(jīng)營的過程，可以直接獲利。如果消費(fèi)者不維權(quán)、自認(rèn)倒霉，也縱容了這些商家。此類商品的質(zhì)量和售后服務(wù)很難保證。”陳音江說，這類現(xiàn)象屢禁不止除了監(jiān)管難外，這些商家大多本身規(guī)模不大，打一槍換一個地方。

“不少山寨食品是趁農(nóng)村趕集時售賣，主要是一些流動小商販，都是一次性買賣，賣了就換下一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)不對想退貨，基本沒可能。”袁成程說。

采訪中，也有不少消費(fèi)者向記者提到，當(dāng)前，“食品溯源碼”已經(jīng)開始在全國多地推廣普及。假冒偽劣商品之所以大行其道，來路不明是一大原因，出現(xiàn)問題難以找到責(zé)任主體。

“食品安全直接關(guān)系到消費(fèi)者生命健康安全，所以食品安全法明確了四個‘最嚴(yán)’。這也要求食品必須有溯源碼，從而保證一旦出現(xiàn)問題，可以第一時間查到源頭以及危害范圍、涉及區(qū)域和消費(fèi)者，這是對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)措施。”陳音江說，但在一些農(nóng)村地區(qū)，監(jiān)管的覆蓋面還不夠廣，檢查的頻次也不夠高，而且農(nóng)村消費(fèi)者的自我保護(hù)意識和法律意識相對淡薄，給不良商家提供了可乘之機(jī)。

為此，陳音江建議，一方面加大日常監(jiān)管的監(jiān)督檢查力度和行政處罰力度，要讓不法商家承擔(dān)違法成本，以此形成有力威懾。尤其要針對農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場這類重點場所，加大監(jiān)督檢查力度。

“另一方面，加強(qiáng)依法誠信經(jīng)營的宣傳，讓商家主動為消費(fèi)者提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)。消費(fèi)者也要提升自我保護(hù)意識，了解山寨或三無產(chǎn)品的危害性，如果被誤導(dǎo)購買，要及時收集好相關(guān)證據(jù)，向有關(guān)行政部門投訴舉報。”陳音江說。

“在建立監(jiān)管體系方面，農(nóng)村地區(qū)可以加快建立包括集中收集、追溯、跟蹤等制度在內(nèi)的食品監(jiān)管體系，對于所有流入農(nóng)村市場的商品，盡快建立溯源機(jī)制，明確生產(chǎn)、流通責(zé)任，對全鏈條規(guī)范運(yùn)營起到有效約束作用。”李斌建議，要努力實現(xiàn)齊抓共管社會共治，政府監(jiān)管是一方面，作為市場主體，行業(yè)協(xié)會等要有食品安全第一責(zé)任人的主體責(zé)任意識，同時要有效利用諸如村規(guī)民約等，加大對村民從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的約束。

2022年年底，最高人民法院出臺《關(guān)于為促進(jìn)消費(fèi)提供司法服務(wù)和保障的意見》。“其目的就是要發(fā)揮司法對于促消費(fèi)的功能和服務(wù)保障作用，嚴(yán)格貫徹落實‘四個最嚴(yán)’要求，充分發(fā)揮審判職能，對食品和藥品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、銷售全鏈條所涉制假售假行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保人民群眾‘舌尖上的安全’和‘針尖上的安全’。”李斌說。  

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