兩年過渡期后，嬰幼兒配方奶粉“新國標”正式實施。

2021年3月18日，國家衛生健康委網站發布50項食品安全國家標準，其中的《食品安全國家標準嬰兒配方食品》（GB?10765-2021）《食品國家安全標準較大嬰兒配方食品》（GB?10766-2021）和《食品安全國家標準幼兒配方食品》（GB?10767-2021）三大標準，在業內被稱為“史上最嚴”的奶粉“新國標”。

與此前的2010版嬰幼兒配方食品系列標準相比，新國標對營養素的規定更嚴格，將原有的《較大嬰兒和幼兒配方食品》（GB 10767-2010）分為《較大嬰兒配方食品》與《幼兒配方食品》2個標準。

(資料圖片)

新國標新在哪里？對企業影響幾何？對行業來說意味著什么？

記者采訪了多家頭部奶粉生產企業與業內人士，業內認為，新國標對企業生產研發能力、配方科學性等要求更明確，提高了行業的準入門檻，另一方面也促進了市場集中度的提升，行業將迎來下一輪“科學競賽”，加速行業洗牌與結構升級。

為何要修改嬰配粉“新國標”？

“我覺得標準是有壽命的。”奶粉新國標的主要起草人之一、中國農業大學營養與健康研究院特聘教授韓軍花向記者介紹，國標的所有標準都要定期修訂，標準是要越來越符合現代的健康理念或是最新的科學證據。

據韓軍花了解，各個國家都在修訂相關標準，尤其是國際食品法典委員會對嬰幼兒配方食品標準做了較大修訂，包括一些營養素的指標，尤其是針對二段（適用于6-12月齡嬰兒，即較大嬰兒）產品的營養素指標做了很多調整，調整的依據也是與母乳研究取得新進展有關系。

《嬰幼兒配方食品系列標準問答》顯示，根據最新的科學證據，參考國際標準的修訂趨勢，結合我國嬰幼兒的營養素需要量，對宏量營養素進行修訂：一是調整了較大嬰兒和幼兒配方食品中蛋白質含量要求，并增加了較大嬰兒配方食品中乳清蛋白含量要求；二是調整了較大嬰兒配方食品中碳水化合物含量要求，與嬰兒配方食品要求一致；三是增加了較大嬰兒和幼兒配方食品中乳糖含量要求，并明確限制蔗糖在嬰兒和較大嬰兒配方食品中添加。

來源：華鑫證券研報

韓軍花指出，從國內的實際情況來看，監管注冊區分了一段、二段和三段產品，即0-6月齡嬰兒、6-12月齡嬰兒與1歲以上幼兒的產品，而舊國標只有兩個標準，不符合國內監管的實際需求。

奶粉國標的修訂，也體現了健康理念的改變，“我們把二段、三段奶粉的能量值、蛋白質等（營養素指標）都做了下調，其實也是更加接近母乳，或者說更接近該階段孩子正常的生長發育，而不是讓他的體重過度增長，追求更科學更均衡的生長。”韓軍花說。

韓軍花舉例介紹，舊國標中對奶粉中添加的很多維生素沒有設置上限值，企業在生產過程中添加的量較多，也是合格的。但新國標實施后，任何一個營養素都規定了最小值與最大值。

史上最嚴嬰配粉國標？

2月22日，奶粉新國標正式實施后，只有通過新國標配方注冊的奶粉產品，才能在中國境內出售。2021年新國標出臺時，給奶粉企業留下了兩年的過渡期“備考”。

新國標這場“考試”的難度到底有多高呢？

“新國標對生產的指標要求比較嚴格，因此企業有一些（情況下）調整的難度比較大。”韓軍花介紹，有一些營養素的添加標準范圍變窄了，這意味著企業必須在生產過程中嚴格控制，否則很容易就超出標準范圍，就成了不合格產品，這就對企業的研發能力和生產工藝要求更加高。

以蛋白質指標為例，考慮到嬰幼兒早期蛋白質攝入過多易增加肥胖風險，新國標下調了6-12月齡和12-36月齡嬰幼兒配方奶粉的蛋白質指標，并提升了較大嬰兒配方食品中乳清蛋白含量要求。

除了對一些營養素縮窄添加范圍，新國標還提高了部分營養素的含量要求。韓軍花舉例稱，新國標對奶粉中DHA（一種不飽和脂肪酸，對人體大腦、眼睛的發育有重要作用）的含量要求比原來高了，希望這些營養素添加進去后能真正對孩子的生長發育起作用。但很多企業指出，DHA添加多了奶粉會有一股腥味。“所以這對企業的生產和工藝把控來說也是一個考驗。”韓軍花坦言。

除了配方升級對企業研發能力和生產工藝的要求更嚴，新國標注冊也是一場考驗。

美贊臣中國首席科學家與創新官許颯向澎湃新聞記者指出，新國標注冊非常考驗企業的綜合實力，其中最關鍵的一環是注冊資料的準備與申報，材料的科學度、專業度和完成度是企業實力的直接體現，“要在較短時間內協調內外各方資源，完成配方升級并準備注冊材料，并不容易。”

新國標落地，嬰配粉行業大洗牌？

新國標全面替代舊國標后，規模超千億的嬰配粉市場，或將迎來行業大洗牌。

德邦證券2022年12月20日發布的研報指出，歐睿數據預測顯示，2022年我國嬰配粉的市場規模預計為1717億元，一段、二段、三段以及特配奶粉的市場規模分別為450.81億元、458.92億元、727.80億元與79.09億元，占比分別約為26.26%、26.73%、42.40%及4.61%。

多家頭部奶粉生產企業紛紛宣布旗下品牌或配方通過新國標注冊。截至2月20日，伊利旗下金領冠有珍護、有機塞納牧、菁護、育護等8個品牌、24個配方已經通過新國標注冊；飛鶴通過新國標注冊的品牌有18個系列、配方有54個；雀巢旗下的惠氏營養品旗下所有在售產品，全線通過新國標注冊，完成注冊的產品覆蓋了惠氏啟賦蘊淳、惠氏啟賦等7個系列、21個配方；美贊臣中國旗下的藍臻、鉑睿等六大系列、16個配方全部通過新國標配方注冊。

韓軍花透露，大部分奶粉生產企業在2017年或2018年注冊，配方注冊的期限為5年，就算沒有出臺新國標，這些企業也該重新注冊。企業為了符合新國標的要求，修改了配方，因此出現大批企業重新注冊配方的情況。

據乳業分析師宋亮介紹，嬰幼兒配方食品注冊的要求非常嚴，首先工廠必須達標，其次產品配方要做臨床驗證，此外，企業還得做產品的穩定性測試，“這些都需要大量的資金、人力和時間，所以門檻比較高。”

宋亮向澎湃新聞記者指出，新國標正式實施后，會促進奶粉行業的集中度進一步提升，前十家奶粉企業的集中度有望提高到80%以上，三分之一的品牌可能會退出。

對此，韓軍花坦言，不管是從國家的要求，還是老百姓的需求來看，像嬰幼兒奶粉這么重要的食品，當然不希望太小的、不可靠的企業去做，都是希望大品牌來做嬰幼兒奶粉，中小型企業做不了嬰幼兒奶粉，可以做其他的配方奶粉。

國泰君安2022年12月19日發布的研報指出，新國標落地，預計約20%的中小品牌市場份額將進一步向前十家奶粉企業集中，在“十強”內部，也會出現市場份額向頭部3至5家奶粉企業集中的趨勢，國內奶粉行業前三家奶粉企業合計占有的市場份額有望從2021年的40%提升至長期的60%至70%。

據德邦證券研報，嬰配粉市場中飛鶴、伊利、雀巢占據前三，行業集中度加速提升。根據Euromonitor的數據，2022年銷售額前五的品牌為飛鶴、伊利、雀巢、達能與君樂寶，市場份額分別為17.5%、12.3%、10.7%、10.3%及6.4%，貝因美的市占率為1.7%，排名第十。前十名中，國產品牌和國外品牌各占5席。

來源：德邦證券

對于新國標，行業內的共識是，相對舊國標而言，這是一個“質的飛躍”。宋亮指出，符合新國標的產品品質會更好，也會推動企業進一步朝著技術儲備、科研創新的方向發展。此外，新國標公布后，國產品牌與進口品牌通過配方注冊的時間差距不是很大，也體現了我國進一步推動奶粉行業公平競爭的氛圍。

“新國標的出臺，對企業的研發能力、配方的科學性等提出了更高的要求。”惠氏表示，此次全線通過新國標注冊，體現惠氏營養品“在中國、為中國、愛中國”的戰略布局和深耕中國市場的堅定決心。惠氏母公司雀巢集團2022年財報顯示，大中華區的嬰兒營養業務實現了高個位數的增長，其中啟賦品牌的市場份額呈增長趨勢。

許颯指出，伴隨新國標的正式落地，嬰幼兒配方奶粉行業正在步入下一輪科學競賽，驅動中國嬰幼兒配方奶粉回歸配方本質。

“新國標調整的核心是‘更適合’‘更精準’，使嬰配粉最大程度接近中國母乳。新國標的實施，對公司健康長遠發展有著積極影響。”飛鶴強調，新國標下，奶粉市場會加速向具備技術優勢和產品優勢的頭部企業集中，研發將成為未來競爭的突出亮點和核心。據中國飛鶴2022年中期報告，去年上半年，中國飛鶴的收入約為96.73億元，期內溢利約為22.72億元。

值得一提的是，宋亮指出，新國標實施是中國奶粉價盤恢復的一個契機，“過去三年，奶粉價格戰打得非常慘烈，新國標推出以后，會促進奶粉價盤穩定，企業供貨穩價，對行業健康發展起到非常重要的作用。”宋亮說。

伊利也認為，新國標實施在即，疊加二次配方注冊下新國標產品的更迭，有助于行業價格趨于穩定。據伊利2022年第三季度報告，去年前三季度，伊利的奶粉及奶制品業務收入約187.28億元，同比增長約60%，占總收入比重約20%。

“新國標對嬰配粉生產研發能力、配方科學性等方面的要求更為明確，標準更加嚴格，產品生產、注冊難度逐步加大，這對企業的生產研發能力及質控質檢能力提出了巨大考驗，也使行業準入門檻再次提高，市場競爭更加激烈，導致部分企業將在這場角逐中被淘汰。”伊利方面表示，新國標的實施，在推動中國嬰配粉行業迎來品質升級新階段的同時，也促進了市場集中度的提升，加速行業洗牌及結構升級。

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