近期，多地加快建立積極生育支持政策體系，在生育、養(yǎng)育、教育等方面拿出“真金白銀”激勵(lì)生育。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地新出臺(tái)的生育支持政策聚焦降低育兒成本，呈現(xiàn)補(bǔ)貼力度大、涵蓋范圍廣等新特征。

在此前的激勵(lì)生育政策中，延長(zhǎng)產(chǎn)假是出鏡率最高的“統(tǒng)一動(dòng)作”。近期這一輪激勵(lì)生育政策中，多地拿出“真金白銀”補(bǔ)貼，降低群眾生育、養(yǎng)育成本。

(相關(guān)資料圖)

2021年起，一些中小城市開(kāi)始探索為二孩、三孩家庭發(fā)放生育補(bǔ)貼。近期，多地加入發(fā)放生育補(bǔ)貼行列，城市數(shù)量增加、層級(jí)提高，其中大部分集中在省會(huì)城市，云南省是全國(guó)目前唯一在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一發(fā)放生育補(bǔ)貼的省份。深圳、溫州等城市的補(bǔ)貼細(xì)則近期已公開(kāi)征求意見(jiàn)。

在補(bǔ)貼范圍上，哈爾濱、濟(jì)南等大多數(shù)城市集中在二孩、三孩家庭，有的城市將補(bǔ)貼對(duì)象拓展到一孩，如深圳、溫州在征求意見(jiàn)中均將一孩家庭納入。部分城市對(duì)新生子女戶(hù)籍做出規(guī)定，如杭州明確新出生子女的戶(hù)籍登記在杭州的家庭可以申領(lǐng)。云南省對(duì)補(bǔ)貼時(shí)限做出規(guī)定，明確一次性生育補(bǔ)貼、育兒補(bǔ)助發(fā)放期限為2023年1月1日至2025年12月31日。

在補(bǔ)貼額度上，各地大多呈現(xiàn)一孩、二孩、三孩補(bǔ)貼遞進(jìn)式增加的特點(diǎn)，不同城市符合條件的家庭累計(jì)可領(lǐng)到數(shù)千元直至上萬(wàn)元補(bǔ)貼。如針對(duì)二孩家庭，哈爾濱每孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼，三孩家庭每月每孩發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1000元。

值得注意的是，多個(gè)省份還在醫(yī)療、住房保障等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，為育兒家庭降低生育、養(yǎng)育成本。

在醫(yī)療方面，江西省推動(dòng)生育醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付；濟(jì)南規(guī)定，對(duì)今年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出生之日起六個(gè)月內(nèi)參加濟(jì)南市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，參保登記當(dāng)年度個(gè)人繳費(fèi)由財(cái)政予以全額補(bǔ)助。

在住房方面，甘肅酒泉市自今年3月9日起對(duì)多孩家庭給予購(gòu)房?jī)?yōu)惠，對(duì)符合政策生育二孩家庭購(gòu)買(mǎi)住房的，給予5萬(wàn)元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼；三孩家庭給予10萬(wàn)元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。長(zhǎng)沙市規(guī)定符合二孩及以上家庭購(gòu)房政策認(rèn)定條件的，可在原有家庭限購(gòu)2套的基礎(chǔ)上增加1套購(gòu)房指標(biāo)。

建議

應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有措施 完善配套政策銜接

受訪(fǎng)群眾普遍表示，生育、養(yǎng)育、教育的壓力影響二孩、三孩出生率。期待持續(xù)提升政策可及性和可感度，通過(guò)進(jìn)一步減輕相應(yīng)負(fù)擔(dān)來(lái)提升生育信心。

受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，多地生育支持政策提速推出后，建議進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有政策措施，完善配套政策銜接。云南省騰沖市衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)趙紹霞表示，現(xiàn)階段生育支持政策落實(shí)還處于起步階段，需強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，才能加快構(gòu)建生育友好環(huán)境，推動(dòng)相關(guān)決策部署落地見(jiàn)效。

上海金融與法律研究院研究員郭曉菁指出，除了一次性生育補(bǔ)貼，還需要一系列制度安排對(duì)生育家庭進(jìn)行扶持和托舉，比如，托幼體系的完善，生育假政策的優(yōu)化，無(wú)障礙設(shè)施、母嬰室的普及，月嫂、育兒嫂等緊缺人力資源的培養(yǎng)和規(guī)范等。

記者注意到，各地一些配套措施正在探索。濟(jì)南市對(duì)按政策生育二孩、三孩家庭的子女，協(xié)調(diào)支持符合入學(xué)條件的同一家庭不同年齡段子女同一學(xué)區(qū)入學(xué)，鼓勵(lì)優(yōu)先保障三孩入普惠性幼兒園。重慶市衛(wèi)健委人口家庭處處長(zhǎng)吳長(zhǎng)文說(shuō)，今年重慶將繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)供給，支持社會(huì)力量發(fā)展托育服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)每千人口達(dá)2.5個(gè)托位的目標(biāo)。

多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，出臺(tái)生育支持政策需結(jié)合地方實(shí)際，綜合考慮地方發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)、財(cái)力等因素，深入分析研判各項(xiàng)政策的合理性和可行性，保障政策的延續(xù)性和持續(xù)性。

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