“落霞與群鷺齊飛，春水共長天一色”，這是當(dāng)下福建省晉江市“藍(lán)色海灣”綜合整治項(xiàng)目的景象。“這里的環(huán)境變得越來越好了，景色跟以前相比簡直是天差地別，甚至還成了晉江老百姓打卡的網(wǎng)紅地。”晉江市自然資源局海域海島科工作人員鄭小濱說。

早年間，“藍(lán)色海灣”灘涂“入侵者”互米花草肆虐，海灘生態(tài)環(huán)境惡化，沿岸堤防生態(tài)退化，再加上臺(tái)風(fēng)影響，嚴(yán)重威脅沿海老百姓的生產(chǎn)和生命安全。

改變與第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查有著密不可分的聯(lián)系。晉江市自然資源局生態(tài)修復(fù)與地質(zhì)礦產(chǎn)科科長王玉志介紹，通過此次普查，全面摸清了晉江市121公里海岸線海洋災(zāi)害的“底數(shù)”。2021年1月，當(dāng)?shù)貑?dòng)了海岸線生態(tài)化改造，首先便是向互米花草“宣戰(zhàn)”，清理了5026畝互花米草，海岸生態(tài)化改造6.2公里，并同步修復(fù)了374畝鳥類棲息地。

(資料圖)

2912畝紅樹林在海灘上筑起了一道長長的綠色“保護(hù)帶”。王玉志表示，作為“海岸衛(wèi)士”，這些具有消浪、緩流、促淤功能的紅樹林長成后，將大大降低臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮對(duì)整個(gè)海岸線的損害，老百姓的安全多了一道“天然屏障”。

這些年，類似的變化發(fā)生在全國多地。過去3年，近500萬人克服重重困難，為山河做“體檢”，獲取了數(shù)十億條全國災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素?cái)?shù)據(jù)，全面完成了第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查調(diào)查任務(wù)，為數(shù)字化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)寫下了濃墨重彩的一筆。

為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測插上數(shù)字化“翅膀”

當(dāng)自然災(zāi)害普查數(shù)據(jù)插上數(shù)字化“翅膀”，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測就快了一步。

“危險(xiǎn)！近日，福州市預(yù)估可能會(huì)有一場比較大的暴雨。”3月28日，福建師范大學(xué)地理研究所、地理科學(xué)學(xué)院研究員高路在演示“臺(tái)風(fēng)-暴雨-洪澇”臨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)估模型案例時(shí)，系統(tǒng)發(fā)出了暴雨風(fēng)險(xiǎn)提示。

高路介紹，針對(duì)此次案例預(yù)測的強(qiáng)降水過程，該模型可自動(dòng)評(píng)估不同強(qiáng)度降水條件下的受災(zāi)人口、房屋及可能的經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)暴露風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研判是否發(fā)布預(yù)警和啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，如果啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，系統(tǒng)還可以規(guī)劃最佳轉(zhuǎn)移或疏散路徑等。

逃生路徑是老百姓最關(guān)注的內(nèi)容之一。高路說，當(dāng)真遇到險(xiǎn)情時(shí)，該模型可根據(jù)此次普查獲得的應(yīng)急避難場所位置和容量等數(shù)據(jù)，確定哪條線路距離老百姓最近，哪條線路可以讓更多人逃生，哪個(gè)避難場所能容納更多人，為相關(guān)部門的決策提供“智慧應(yīng)急大腦”支撐。

高路與團(tuán)隊(duì)基于第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果及相關(guān)技術(shù)研發(fā)了該臨災(zāi)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，將普查獲得的孕災(zāi)環(huán)境、承災(zāi)體和減災(zāi)能力等數(shù)據(jù)輸入模型之中，以獲得該區(qū)域到底有多少承災(zāi)體，進(jìn)而評(píng)估暴露風(fēng)險(xiǎn)。

此次福建省的自然災(zāi)害普查數(shù)據(jù)顯示，1978年到2020年，福建因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口中，因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的占38%，臺(tái)風(fēng)造成的經(jīng)濟(jì)損失占比達(dá)48%，這些數(shù)據(jù)都被納入了這一模型。高路希望，可以建立起風(fēng)險(xiǎn)防控全環(huán)節(jié)，形成完整的應(yīng)急處置鏈條，“做到預(yù)報(bào)準(zhǔn)、預(yù)警快、預(yù)案全、預(yù)判精”。

“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測一定要走在前面。”高路說，該模型可以動(dòng)態(tài)預(yù)測臨近1小時(shí)到未來1個(gè)月甚至未來1個(gè)季度的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，預(yù)見期越長不確定性越大，但對(duì)“智慧”減災(zāi)，尤其是提前備災(zāi)來說意義重大。對(duì)于精準(zhǔn)減災(zāi)來說，模型預(yù)測結(jié)果需要進(jìn)一步借助地面觀測資料進(jìn)行實(shí)時(shí)校正。

為了驗(yàn)證模型的可靠性，高路和團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)對(duì)2021年登陸福建的臺(tái)風(fēng)“盧碧”進(jìn)行了動(dòng)態(tài)模擬和案例反演。高路表示，根據(jù)臺(tái)風(fēng)路徑等致災(zāi)因素的變化，模型可以每12小時(shí)進(jìn)行一次評(píng)估，當(dāng)臨近風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，甚至可以每3小時(shí)進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)更新。

助力鍛造水域救援尖兵

“體檢”數(shù)據(jù)不僅能為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測賦能，而且讓應(yīng)急救援快了一步。

作為“海上絲綢之路”的起點(diǎn)，泉州市臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)害影響廣，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。泉州市普查辦主任、泉州市應(yīng)急管理局二級(jí)調(diào)研員謝招南介紹，通過全國第一次自然災(zāi)害綜合普查發(fā)現(xiàn)，泉州市共578支救援隊(duì)伍可以參與防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救援，共計(jì)25965人。

但是，由于地方應(yīng)急救援力量存在“分散管理、各自為政”的情況，缺乏專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性的跨區(qū)域快速機(jī)動(dòng)的核心救援力量以及應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害的專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施，且一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害就容易導(dǎo)致“三斷”，即斷電、斷路、斷網(wǎng)，無法滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求。

“因此，亟須建設(shè)一個(gè)符合‘就近調(diào)配、快速出動(dòng)’要求、能夠輻射周邊區(qū)域、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域互聯(lián)互動(dòng)的救援基地。”謝招南表示，福建省區(qū)域性防汛抗旱應(yīng)急救援中心項(xiàng)目因此提上議程。

這也是福建省首個(gè)防汛抗旱區(qū)域應(yīng)急救援中心（以下簡稱“救援中心”），其聚焦“全災(zāi)種”，保障“大應(yīng)急”，進(jìn)行了一系列數(shù)字化嘗試，設(shè)立了一個(gè)指揮落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以及“三個(gè)基地”：綜合救援基地、實(shí)訓(xùn)演練基地、物資儲(chǔ)備基地。在這里，救援隊(duì)可以進(jìn)行水上救援實(shí)景訓(xùn)練，可以滿足年培訓(xùn)3萬人次的需求，填補(bǔ)了福建省在防汛抗旱核心訓(xùn)練方面的空白。

“救命啊！救命！”隨著呼救聲響起，3月29日，一場水域應(yīng)急救援演練在救援中心的訓(xùn)練基地拉開序幕。作為福建省防汛機(jī)動(dòng)救援支隊(duì)副隊(duì)長，95后青年蘇竟成與隊(duì)友們駕駛著動(dòng)力艇，爭分奪秒地?fù)尵缺焕藛T。

現(xiàn)場模擬的情景是落水人員長時(shí)間浸泡在水中，已經(jīng)體力不支。救援人員當(dāng)即采用“O”型救援法，即動(dòng)力艇上的觀察手指揮操作手迅速靠近落水人員，抵近落水者后，動(dòng)力艇定點(diǎn)停舟后掛空擋，攻擊手和觀察手迅速抓住落水者的肩和手腳，駕駛員掛前進(jìn)擋，采取右旋前進(jìn)的方式將落水者翻轉(zhuǎn)上艇，整個(gè)過程像是在水面上畫出一個(gè)大大的“O”。整個(gè)救援過程持續(xù)時(shí)間不到5分鐘，他們成功將兩名落水人員救上了岸。

蘇竟成介紹，到這里訓(xùn)練之前，他與隊(duì)員們更多的是在靜水中訓(xùn)練，很少有機(jī)會(huì)模擬真實(shí)的洪水情景，這可能會(huì)導(dǎo)致一些新隊(duì)員遇到洪水時(shí)，由于缺乏相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)緊張、害怕的情緒。

該救援隊(duì)曾在這里模擬暴雨中河道上游泄洪，人員被困的救援情景。這讓大家真有了搶險(xiǎn)的感覺，也得到了更好的鍛煉。

蘇竟成認(rèn)為，在訓(xùn)練中模擬的危險(xiǎn)情景越多，在實(shí)戰(zhàn)中老百姓面臨的危險(xiǎn)就越少。當(dāng)距離落水人員較近時(shí)，他們用3到5分鐘就可以將被困人員救上岸。

目前，該項(xiàng)目正在建設(shè)中。據(jù)介紹，項(xiàng)目建成后，應(yīng)急救援效率預(yù)計(jì)將提升20%以上，異地支援隊(duì)伍應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障支撐效率提升20%以上，重大自然災(zāi)害救援響應(yīng)時(shí)間也將縮短1小時(shí)。

“體檢”山河的數(shù)據(jù)有更多“用武之地”

在第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查中，福建省采集了約1307萬項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，同時(shí)構(gòu)建了全災(zāi)種自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估示范應(yīng)用系統(tǒng)。

在福建省，普查信息化帶動(dòng)了應(yīng)急數(shù)字化。當(dāng)前，福建省已將普查數(shù)據(jù)融入應(yīng)急指揮系統(tǒng)。一是運(yùn)用承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)，建立覆蓋全省約1.7萬家重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的“安全生產(chǎn)一張圖”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法一體化；二是圍繞主要災(zāi)害和危化品、尾礦庫等普查數(shù)據(jù)，建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警智能化；三是以減災(zāi)能力評(píng)估數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，融合應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、物資裝備等信息，建立“應(yīng)急指揮一張圖”，實(shí)現(xiàn)指揮救援信息化；四是依托自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)領(lǐng)域海量數(shù)據(jù)，強(qiáng)化輔助決策支撐，推動(dòng)科學(xué)決策數(shù)字化。

2022年，福建省的降雨量以及降雨天數(shù)均達(dá)到1961年以來的歷史極值，在應(yīng)急數(shù)字化等因素的賦能下，福建省受災(zāi)人員、死亡人數(shù)、災(zāi)害損失降到了最低。2022年，當(dāng)?shù)剡€有力應(yīng)對(duì)了松溪縣松溪流域百年一遇的洪水，提升防汛精準(zhǔn)化水平，做到大災(zāi)過程“不死人、少損失”，實(shí)現(xiàn)零傷亡。

未來一段時(shí)間，福建省將全面進(jìn)入汛期，“體檢”山河的數(shù)據(jù)有了更多“用武之地”。鄭小濱表示，在賦能防災(zāi)減災(zāi)方面，根據(jù)此次普查成果，了解過去臺(tái)風(fēng)季節(jié)哪些區(qū)域易受影響，進(jìn)行重點(diǎn)巡查，提前加固等。

同時(shí)，這些數(shù)據(jù)還將賦能當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展。鄭小濱介紹，此次普查摸清了自然災(zāi)害的“底數(shù)”，將為下一步建設(shè)漁港、海上養(yǎng)殖、岸線工程等沿海項(xiàng)目落地提供權(quán)威數(shù)據(jù)支撐。

當(dāng)前，關(guān)于此次普查數(shù)據(jù)的應(yīng)用正在福建省全面“開花”，1307萬項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)已在部分領(lǐng)域結(jié)出了“果實(shí)”，而這只是全國情況的一個(gè)縮影。當(dāng)前，多地都已為自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)插上了數(shù)字化的“翅膀”，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)裝上“智慧大腦”。

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