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不斷出現(xiàn)的持續(xù)性高溫，不斷被刷新的氣象記錄，戶外勞動(dòng)者保護(hù)正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。法律法規(guī)、執(zhí)行監(jiān)督也需有效應(yīng)對(duì)極端氣候。2012年，國家安監(jiān)總局等四部門，曾印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》，明確提到一條禁止性措施，“日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)”，這也是目前在全國層面，應(yīng)該統(tǒng)一遵循執(zhí)行的一項(xiàng)禁止性措施。除了國家層面，在此前后，重慶、廣東等地，也先后出臺(tái)了地方性法規(guī)。《新聞1+1》連線中國政法大學(xué)社會(huì)法研究所所長婁宇，共同關(guān)注：高溫之下，如何有效保護(hù)勞動(dòng)者？

高溫再來，戶外勞動(dòng)各行業(yè)如何加強(qiáng)保護(hù)？

中央氣象臺(tái)預(yù)告，7月5日開始，京津冀、黃淮等地高溫，將再度發(fā)展加強(qiáng)，部分城市日最高氣溫可達(dá)37至39℃，有的城市將再次超過40℃。在剛剛過去的六月這一輪破紀(jì)錄高溫中，很多地方發(fā)出提醒，高溫條件下作業(yè)和白天需要長時(shí)間進(jìn)行戶外露天作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)采取必要防護(hù)措施。高溫天氣下，建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人、外賣配送員，導(dǎo)游等戶外勞動(dòng)者，需要格外重視。

高溫下的勞動(dòng)保護(hù)，用人單位及勞動(dòng)者都要強(qiáng)制執(zhí)行

中國政法大學(xué)社會(huì)法研究所所長 婁宇：法律要求用人單位必須向勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保護(hù)的措施、預(yù)防的措施以及發(fā)生了危急情況下救助的措施，如果用人單位不履行這些措施，就要承擔(dān)行政責(zé)任。同時(shí)，勞動(dòng)者也不允許和用人單位去協(xié)商規(guī)避這些措施，也就是說，法律強(qiáng)制大家都要遵守這些措施，它主要的考慮就是說勞動(dòng)者實(shí)際上對(duì)自己的生命權(quán)、健康權(quán)的保障，并不是絕對(duì)理性的。在各種情況下，他可能對(duì)高溫、高熱情況下的反應(yīng)，對(duì)自己身體的狀況并不是特別了解，所以我們強(qiáng)制性地提供一個(gè)保障。

高溫之下，如何防范“高溫致命”？

中國政法大學(xué)社會(huì)法研究所所長 婁宇：①硬法規(guī)制的手段，也就是說按照勞動(dòng)基本標(biāo)準(zhǔn)法的層面，在這個(gè)層面上通過用人單位承擔(dān)行政責(zé)任的方式，強(qiáng)制性地為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)安全生產(chǎn)保障，包括預(yù)防，包括中間的規(guī)制，包括事后的一種救助，這是一種硬法規(guī)制的手段。②軟法規(guī)制的手段，政府可以積極出臺(tái)一些引導(dǎo)的鼓勵(lì)措施，鼓勵(lì)用人單位為勞動(dòng)者提供一種保障，這樣一種保障可以對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)，對(duì)它未來經(jīng)營生產(chǎn)有一些良性回報(bào)，有一些好的鼓勵(lì)，我想也是一個(gè)最重要的措施。所以，我認(rèn)為應(yīng)該是“軟法”和“硬法”雙管齊下的方式，我們一方面強(qiáng)制，另一方面督促，另一方面鼓勵(lì)用人單位能夠履行好這些職責(zé)。勞動(dòng)者方面，我認(rèn)為每一個(gè)人還是作為自己健康的第一負(fù)責(zé)人，對(duì)自己有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，尤其是從事高危行業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)該積極去學(xué)習(xí)一些急救措施，隨身攜帶一些必備藥品、相關(guān)的一些設(shè)備，規(guī)避這些意外事故的發(fā)生。

如何讓用人單位不再出現(xiàn)打折扣、不重視的情況？

中國政法大學(xué)社會(huì)法研究所所長 婁宇：打折扣、不重視的情況，肯定是出于對(duì)未來情況的一種短視和相關(guān)的判斷，認(rèn)為我可能做了這么多措施，花了這么高的成本，最后好像也沒有發(fā)生危險(xiǎn)的情況。我們不能以事故是否發(fā)生，或者說做這個(gè)事情成本很高，性價(jià)比不高來決定要不要重視，因?yàn)樯婕皠趧?dòng)者的生命健康問題的時(shí)候是不能計(jì)較性價(jià)比，不能計(jì)較成本的。那么，相關(guān)的預(yù)防措施、中間的過程、工作的安排，以及最后發(fā)生了事故之后的急救措施，都應(yīng)該不計(jì)成本去完善改善。在未來應(yīng)該一方面加大行政處罰、行政監(jiān)管的力度，用國家權(quán)力督促相關(guān)行業(yè)做好這方面的工作。另一方面，用“軟法”對(duì)用人單位做好引導(dǎo)。從這兩方面去規(guī)制引導(dǎo)企業(yè)，做好相關(guān)的勞動(dòng)者保障措施。

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