“2022年，住房公積金繳存額達31935.05億元，新增2778.18億元，較上年增長9.53%。”在住房和城鄉建設部、財政部、中國人民銀行此前聯合發布的《全國住房公積金2022年年度報告》中，披露了如上數據。

住房公積金制度惠及面的進一步擴大，也讓其成為房地產市場調控的重要手段之一。從鼓勵提取公積金作首付，到提升公積金貸款額度，以及提高租房提取公積金額度……當下，多地的住房公積金制度正發生悄然改變。

資料圖：城市高樓林立。 中新社記者 王東明 攝

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鼓勵提取公積金作首付成趨勢

近日，廣東省梅州市住房公積金管理中心印發《梅州市住房公積金支持實體經濟高質量發展工作方案》，推出五大方面共23條措施，明確提出鼓勵居民購買自住住房提取住房公積金作首付。

8月10日，安徽省阜陽市住房公積金管理中心發布《關于支持提取住房公積金支付購房首付款的通知》，明確首次申請住房公積金貸款購買自住新建商品住房的，可申請提取公積金賬戶余額支付購房首付款。

8月4日，海南省住房公積金管理局、海南省住房和城鄉建設廳發布通知，海南允許提取住房公積金支付購買該省新建商品住房和保障性住房首付款。

在提高住房公積金繳存人購房能力的目標指引下，鼓勵提取公積金用于首付被寫入了多地的文件里。

“公積金的使用原則是先消費后提取，沒有這一政策的話，需要過戶后才能提取公積金，但首付款基本在過戶的時候都付清了，因此想要把公積金用在首付上，就需要多一個‘過橋’的步驟。”從事房地產行業多年的姜先生對記者解釋，新政推出后用公積金交首付不需要“先付再提”，相當于是“先取錢再買房”和“先買房再取錢”的區別。

“當前，公積金提取用于首付確實成為一種趨勢。”易居研究院研究總監嚴躍進認為，該政策進一步說明“公積金提取-首付能力提振”之間的聯動關系，這很大程度上有助于促進公積金資源合理利用，進而有利于提升居民購房能力。

實際上，在本輪樓市調整周期里，允許提取住房公積金支付首付款已在多地進行了實踐與擴圍。據中指監測數據，自2022年以來，便有福州、中山、南京等多地陸續出臺相關政策，以公積金盤活和促進住房交易逐漸成為共識。

中指研究院市場研究總監陳文靜認為，對于符合條件的購房職工，允許提取公積金支付購房首付，有利于減輕前期資金周轉壓力，有助于住房需求的釋放；另一方面，對于意愿減少貸款支出的購房者來說，提取公積金亦提供了額外資金，增加了可支付的首付比例。

公積金與租房融入更加深入

8月14日，據微信公眾號“夏都西寧”消息，為進一步支持多子女家庭解決住房問題，減輕多子女家庭在租房方面的經濟負擔，西寧住房公積金管理中心落實新規定，將提高多子女家庭在租房提取金額上的限額。

8月11日，“成都發布”微信公眾號發文，成都住房公積金管理中心公開征求意見，其中包括，符合租房提取條件的住房公積金繳存人，可授權成都公積金中心每月將提取金額直接劃轉至運營企業用于支付房租。

體現在租房方面，公積金提取金額和頻次的調整也深入到一線城市。8月3日，深圳住建局向社會公開征求意見，提出階段性提高職工住房公積金租房提取額度標準。其中一條便是，擬上調住房公積金租房提取額度至80%。

資料圖：樓盤。 高瑞峰 攝

廣東省規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，住房公積金的這些變化在于讓其成為住房領域的普惠金融，支持降低居民租房或買房成本，這是它最核心的要義。

“住房公積金制度建立的初衷是解決城鎮居民住房問題。”首都經濟貿易大學京津冀房地產研究院院長、北京市房地產法學會副會長兼秘書長趙秀池認為，通過提高住房公積金租賃住房的提取額度等方式，有利于降低繳存人租房或買房的負擔，提高租房或購房能力，提高居住水平。

“這也有力地支持了租賃市場發展，有利于居民重購輕租觀念的改變。”趙秀池認為。

調整仍將持續深入

從多輪住房公積金領域的政策優化來看，其在進一步發揮著支持剛性和改善性住房需求作用的基礎上，也在逐漸體現政策細化的廣度與深度。

根據中指監測，上半年全國有超百省市(縣)出臺政策超300條，優化公積金政策仍是重要手段之一。具體實施起來包括提高公積金貸款額度、降低公積金首付比例、“一人購房全家幫”、 支持“商轉公”貸款、提高租房提取公積金額度等政策，加大公積金對購房者的支持力度的同時，也提高公積金使用效率。

“因城施策”的基調上，也有城市選擇了以更大的力度和創新性的方式。比如，青島將存量房“帶押過戶”業務拓展至住房公積金組合貸款，放開了買賣雙方的貸款類型限制；貴陽新出臺的住房公積金階段性政策，則將取消異地貸款戶籍地限制。

分析看來，這些城市對公積金政策的調整嘗試具有突出的精準性、連續性和實效性，既發揮了住房公積金的民生支撐作用，也承接了今年以來樓市寬松政策的趨勢。短期來看，各地或將繼續結合自身公積金使用的實際情況因城施策。

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