2019年全國共備案38只慈善信托計劃，截至目前，全國慈善信托的財產總規模為21.43億元，與去年末信托業22萬億元規模相比，有巨大的上升空間

■本報記者 邢萌

日前，杭工商信托發布“杭工信·陽光2號母親微笑行動慈善信托”，首輪募集資金63萬元。募集資金主要用于慈善醫院為貧困家庭唇腭裂及面部畸形患兒提供免費醫療救治和序列治療。

創新慈善信托、履行社會責任已成為信托公司普遍共識。2019年全國共備案38只慈善信托計劃，財產總規模超2億元。其中，中原信托受托管理的單只慈善信托計劃規模最大，達9900萬元。

通常而言，相較于傳統慈善形式，慈善信托既可利用信托靈活制度定制慈善項目，又可實現資產保值增值，就目前而言，在萬億元級的信托市場上，信托做慈善潛力很大，卻“心有余而力不足”，積極性難以完全發揮。究其原因，某信托業資深人士對《證券日報》記者表示，“稅收優惠是目前慈善信托遇到的最大挑戰，雖然目前慈善信托經民政部門備案可享受稅收優惠的相關政策，但沒有具體的執行細則，無法將慈善信托的稅收優惠落到實處。”

23家信托公司備案慈善信托

中原信托9900萬元拔得頭籌

慈善中國數據顯示，截至發稿日，2019年備案的38只慈善信托資產規模達2.21億元，其中，中原信托、中建投信托、中信信托、重慶信托等23家信托公司參與其中，尤以中原信托作為受托人的“恒大中原信托河南省扶貧基金會慈善信托”規模最大，為9900萬元。據了解，該項慈善信托的目的為捐贈和獎勵家印高中及其師生、家印中學及其師生、家印小學及其師生和家印醫院及其醫護人員。

其次為中建投信托受托的“中國建投幫扶慈善信托”，財產規模6000萬元，主要用于支持幫助貧困地區解決貧困戶脫貧的內生動力問題和因農產品價格波動、因災、因病、因學而致貧、返貧的問題。

據慈善中國數據，截至目前，全國慈善信托的財產總規模為21.43億元，與去年末信托業22萬億元規模相比，顯然有巨大的上升空間，并且，相較于傳統的慈善形式，慈善信托兼具制度和增值優勢。

某信托業資深人士對《證券日報》記者解釋道，相較于傳統的基金會等慈善組織，慈善信托繼承了信托制度本身的靈活性設計，可以更加靈活地定制相應的慈善項目，同時，還可以借助信托公司專業的資產管理能力實現慈善資產的保值增值，擴大慈善資金的規模。

《中信信托公益慈善行動報告》中對慈善信托的優勢有著更為系統性的概述：慈善信托通過受托人的準入資格、解任制度、信息披露制度、清算報告制度等內部約束機制和信托監察人制度、信息公開制度等外部監管制度的共同作用、相互協調，形成了有機的治理機制，保障了慈善信托的有機運行。“不再像傳統慈善組織一樣，完全仰賴領導層的經驗決策，有利于從根本上杜絕行政化管理帶來的官僚思想和低效率的作風，改善傳統慈善組織在內部治理上的不透明性，保障了運營透明度，維護了慈善公信力。”

“賠錢賺吆喝”

慈善信托陷規模化困境

據相關報告，作為行業龍頭，中信信托已成功備案6單，規模占據全國慈善信托總規模近三分之一，達5.37億元，走在業內公司前列。然而，市場大熱的房地產信托單只募資規模動輒數億元甚至數十億元，與之相比，慈善信托仍談不上已形成規模。

究其原因，主要在于缺乏內動力、難以持續性發展，“我們做慈善信托就是‘賠錢賺吆喝’，主要是擴大公司品牌影響力”，有華東地區某信托公司人士如是說。慈善信托商業模式仍待完善和探索，這也是信托公司普遍面臨問題。

對此，上述信托業內資深人士認為，稅收優惠、備案、專業度三大因素成為目前慈善信托面臨的挑戰。“稅收優惠是目前慈善信托遇到的最大挑戰，雖然目前有慈善信托經民政部門備案可享受稅收優惠的相關政策，但沒有具體的執行細則，無法將慈善信托的稅收優惠落到實處，”他詳細解釋道，主要體現以下三點：慈善信托捐贈人無法取得可抵扣企業應稅所得額的公益事業捐贈票據;慈善信托運作產生的投資收益會存在稅收問題;以非現金資產捐贈涉及過戶稅費等，降低了以股權、房產等設立慈善信托項目的可行性。

民政部門備案也是慈善信托設立的一項挑戰，上述資深人士進一步表示，因為根據相關政策，慈善信托要享受稅收優惠必須到民政部門進行備案，但在備案過程中存在一定的困難，一方面是由于民政部門和信托公司在政策和業務模式的理解上存在一定的分歧，導致民政部門對于信托公司設計的一些結構并不認同而無法備案;另一方面是由于民政部門內部對于備案項目的審核花費較多時間，導致備案周期較長。

另外，“信托公司本身作為專業的資產管理機構，普遍人員較少，相對于專門的基金會等慈善組織，在慈善項目前端難以實現過高的參與度，往往需要借助與其他慈善組織的合作。”他進一步對記者補充道。

(策劃 邢萌)

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