1月1日，是2019年第一天，一大撥新規正式上線!

對于居民生活，最大的利好莫過于個人所得稅專項附加扣除今日正式實施，子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人六項支出將首次作為專項附加扣除。

此外，在出行購物等方面，也有諸多利好，港澳貨物零關稅進入內地;跨境電商零售提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，還有多種抗癌藥原料實行零關稅等等。

對于金融機構而言，則迎來更嚴監管。

自2019年1月1日起，客戶當日單筆或者累計交易人民幣5萬元以上、外幣等值1萬美元以上(含1萬美元)的現金收支，金融機構、非銀行支付機構以外的從業機構應提交大額交易報告。

稅收篇

備受關注的個人所得稅專項附加扣除暫行辦法正式出爐，這標志著我國綜合與分類相結合的個稅改革邁出關鍵一步。

子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人，關系著億萬百姓的六項個稅專項附加扣除政策究竟怎么扣、扣多少，和之前的征求意見稿有什么不同呢?

此次公布暫行辦法與不久前公開征求意見版本相比，在專項附加扣除范圍、標準等方面做了調整。

在子女教育專項扣除方面，納稅人子女接受全日制學歷教育的相關支出，按照每個子女每月1000元的標準定額扣除，與征求意見稿相比，追加列入了“技工教育”一項，這也意味著學歷教育的各個階段和類型都覆蓋到了。

在房貸方面，納稅人本人或配偶發生的首套住房貸款利息支出，暫行辦法明確了“首套住房貸款”定義，即購買住房享受首套住房貸款利率的住房貸款，可按每月1000元標準定額扣除，扣除期限最長可達20年。

在大病醫療方面，納稅人扣除醫保報銷后個人負擔累計超過15000元的部分，由納稅人在辦理年度匯算清繳時，在80000元限額內據實扣除，比征求意見稿時多了20000元額度，并且可以選擇本人或配偶一方扣除，未成年子女大病也可以從父母納稅額度里進行抵扣。

由于新稅率表的級次調整，對于納稅人來說，應繳納的稅款普遍會比往年減少。

比如對于年終獎2萬元的納稅人來說，在新規則下應納稅額從原來的1895元立即降到600元，相當于打“三折”!

而年終獎3萬元的繳稅僅900元!而對于年終獎達到6萬的納稅人來說，繳稅為5790元，比去年少繳納5655元!

《國稅地稅征管體制改革方案》明確，從2019年1月1日起，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。

經國務院關稅稅則委員會審議通過，并報國務院批準，自2019年1月1日起，我國調整部分商品的進出口關稅。其中，根據內地與香港、澳門簽署的貨物貿易協議，對原產于香港、澳門的進口貨物全面實施零關稅。

財政部：自2019年1月1日起調整跨境電商零售進口政策

今年起，提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，擴大清單范圍。

①將年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，今后隨居民收入提高相機調高;

②將單次交易限值提高至5000元;

③明確已經購買的跨境電商零售進口商品不得進入國內市場再次銷售。

多種抗癌藥原料實行零關稅

自2019年1月1日起，我國對706項商品實施進口暫定稅率，對94項能源資源產業商品不再征收出口關稅。其中藥品原料方面包括多種抗癌藥原料和罕見病藥原料，2019年暫定稅率均為0。

金融機構篇

人民銀行、銀保監會、證監會聯合發布的《互聯網金融從業機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法(試行)》要求，自2019年1月1日起，客戶當日單筆或者累計交易人民幣5萬元以上(含5萬元)、外幣等值1萬美元以上(含1萬美元)的現金收支，金融機構、非銀行支付機構以外的從業機構應當在交易發生后的5個工作日內提交大額交易報告。

2018年12月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。

會議決定，在今年已在全國對創投企業投向種子期、初創期科技型企業實行按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策基礎上，從2019年1月1日起，對依法備案的創投企業，可選擇按單一投資基金核算，其個人合伙人從該基金取得的股權轉讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個人所得稅;

或選擇按創投企業年度所得整體核算，其個人合伙人從企業所得，按5%—35%超額累進稅率計算個人所得稅。上述政策實施期限暫定5年，將使創投企業個人合伙人稅負有所下降、只減不增。

出行篇

海外中國公民護照申辦的受理范圍將進一步擴大，申請材料要求進一步放寬，未成年人辦證也將更加便利。相關政策調整，于2019年1月1日正式實施。

生活篇

工信部已經要求三家基礎電信企業最遲于2018年11月1日試行手機卡異地銷戶服務，2019年1月1日在全國正式提供手機卡異地銷戶服務。

從2018年5月份國務院印發《關于改革國有企業工資決定機制的意見》至今的半年多內，多地發布了地方版改革意見，確定從2019年1月1日起全面推行改革——工資總額與國企經濟效益、勞動生產率等掛鉤同向聯動、能增能減，職工工資收入將與其工作業績和實際貢獻緊密掛鉤。

國務院辦公室印發的《醫療衛生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》自2019年1月1日起開始執行。《方案》提出——中央制定計劃生育扶助保障補助國家基礎標準，獨生子女補助標準提高。

國家衛生健康委員會發布公告指出，自2019年1月1日起，啟用由國家衛生健康委員會統一制發的出生醫學證明(第六版)。出生醫學證明(第六版)將出生醫學證明(第五版)封底“中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會監制”字樣更改為“中華人民共和國國家衛生健康委員會監制”。

電子證照6項國家標準于2019年1月1日起正式實施。

標準規定了電子證照應用的總體技術框架、統一的證照分類規則和證照基礎信息。為每個電子證照賦予了“身份號碼”，并保證其唯一性，讓政務信息資源共享和服務更規范更便捷更高效。

第十三屆全國人大常委會第五次會議通過的《中華人民共和國電子商務法》于2019年1月1日起正式施行。這是中國電商領域首部綜合性法律，法律涉及電子商務經營主體、經營行為、合同、快遞物流、電子支付等方面。

新法明確：利用微信朋友圈、網絡直播等方式從事商品、服務經營活動的自然人也是電子商務經營者，從事個人代購、微商也須依法辦理工商登記取得相關行政許可，依法納稅。拒退押金、惡意搭售，最高將面臨50萬元罰款。惡意刷好評、擅自刪差評也被明令禁止。根據《電商法》，今后電子商務經營者會受到嚴格監管，一旦違規將面臨最高200萬元罰款。

2019年1月1日起實施的新修改的農村土地承包法，既落實了三權分置和長久不變的政策要求，也加強了對農民權益的保護。

法律明確，承包方承包土地后，享有土地承包經營權，可以自己經營，也可以保留土地承包權，流轉其承包地的土地經營權，由他人經營。國家保護進城農戶的土地承包經營權。不得以退出土地承包經營權作為農戶進城落戶的條件。承包期內，承包農戶進城落戶的，引導支持其按照自愿有償原則依法在本集體經濟組織內轉讓土地承包經營權或者將承包地交回發包方，也可以鼓勵其流轉土地經營權。

地方新規

北京：60歲老人可免費乘公交逛公園

自2019年1月1日起，北京市60歲至64歲老年人可以正式持北京通-養老助殘卡享受免費乘公交、逛公園等優待政策。

天津：醫保籌資標準待遇水平調整

2019年度居民基本醫療保險個人繳費標準按照成年居民低、中、高檔和學生兒童檔，調整后個人繳費標準為220元、500元、850元和200元。同時，自2019年1月1日起，居民基本醫療保險參保人員在三級醫院住院，報銷比例在現行標準的基礎上提高5個百分點。

上海：單用途預付消費卡管理新規實施

設立全市統一的單用途卡協同監管服務平臺，歸集經營者單用途卡發行、兌付、預收資金等信息。關門跑路的經營者將被列入嚴重失信主體名單。

廣東：2019年起5年禁獵野生鳥類

從2019年1月1日起5年內，廣東省全面禁獵野生鳥類，禁止獵捕國家和廣東省重點保護野生動物。禁獵期滿后，廣東將根據實際情況決定是否延長禁獵期限。

浙江：規范“網約房”新規實施

網約房平臺公司要確保線上提供服務的房屋與線下實際提供服務的房屋一致，查驗、如實登記并向省級公安機關報送房源、房屋所有權人、房屋入住人員相關信息。房屋入住人員要如實向網約房平臺公司報送相關信息。新規于2019年1月1日起實施。

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