2019年實施更大規模、普惠性減稅打響了第一槍。1月9日召開的國務院常務會議決定，再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施，實施期限暫定三年，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。照此計算，三年可為小微企業減負6000億元。至此，從2018年12月24日到目前，半個月的時間，國務院對減輕小微企業稅負已表態三次。專家預計更多減稅政策將陸續落地。

“此次對小微企業減稅力度之大、范圍之廣是前所未有的。”安永大中華區國際稅務主管合伙人蔡偉年在接受《證券日報》記者采訪時表示，將覆蓋95%以上的納稅企業，其中98%是民營企業，大范圍的減稅能夠使更多的企業享受到稅收優惠的扶持，最大限度的發揮稅收優惠政策的作用，必將促進小微企業的發展，對于增加社會投資、促進就業、改善民生、發展科技等方面有重大的意義。

“去年底以來，政府定調要進行更大規模的減稅降費政策，此次對小微企業推出一批新的普惠性減稅措施開啟了今年減稅降費的序幕。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，此次減稅的特點可以理解為是對民營企業的普惠性減稅。普惠性主要體現在大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準，加大企業所得稅優惠力度。

“小微企業對于成本更加敏感、融資成本較大型企業高、融資比大型企業也更加困難。此次稅收優惠的出臺，每年為小微企業減稅2000億元，減免的稅金，小微企業可以用于再生產或者擴大投資，因此一定程度上可以緩解小微企業的融資壓力，有利于促進社會投資，促進經濟發展。”蔡偉年說。

蔡偉年指出，此次減稅不僅僅針對直接稅，還涉及間接稅(比如增值稅)的減免，因為間接稅的可轉嫁性質，通常會傳導到消費者，從而抬高物價。此次通過對小企業的增值稅減稅，有利于降低物價，促進社會消費，有利于經濟的發展。

張依群表示，我國下一步減稅重點除在增值稅、所得稅等主體稅上下功夫外，還開始在非主體稅和稅收附加上進行減稅，也意味著中國正在以減稅激發企業和市場活力為契機，開始在簡化稅制、優化稅制、重構稅制上推進稅收的結構性調整，以更有效更有力地推進供給側結構性改革，形成推動中國經濟整體活力提升和實現可持續發展。

蔡偉年認為，雖然政府給予小微企業稅收優惠和扶持，表面上與稅收中性原則和公平原則有沖突，但是從經濟發展以及政府財政收入的角度來看，小微企業一直以來都不是解決政府財政收入的主力，其在經濟中的作用更多地體現在解決就業、改善民生、孵化高新技企業、催生新技術等方面。因此，此次對小微企業的減稅，體現了政府通過發揮稅收杠桿的作用，來發展經濟、促進就業、改善民生的決心。

此外，蔡偉年表示，鑒于小微企業在經濟中的作用，因此各國政府對小微企業都會給予一定的稅收優惠，旨在促進小微企業的發展，擴大就業、改善民生，我國新出臺的小微企業稅收優惠政策和國際主流做法亦并行不悖。(包興安)

關鍵詞： 減稅 普惠性 政策