3月11日，十三屆全國人大二次會議在北京梅地亞中心舉行記者會，國家市場監督管理總局局長張茅、國家藥品監督管理局局長焦紅、國家知識產權局局長申長雨就“加強市場監管 維護市場秩序”相關問題回答中外記者提問。

“四個最嚴”護航食品安全

食品安全問題一直備受關注，“食品安全關系到人民群眾的身體健康，我們必須給予高度重視，要通過我們的工作，確保讓人民群眾放心滿意。”張茅說。

張茅表示，將實行“四個最嚴”來加強食品安全工作：建立最嚴謹的標準，實施最嚴格的監管，實行最嚴厲的處罰，堅持最嚴肅的問責。

張茅表示，要支持地方黨政領導加強對食品安全工作的監管，《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》是一部黨內法規，明確了地方黨委的責任、政府的責任。

國家藥監局局長焦紅說，疫苗涉及人民群眾的生命健康，關系到公共衛生安全和國家安全。黨中央、國務院高度重視疫苗監管工作，國家市場監管總局、國家藥監局正在推進建立疫苗監管的長效機制。

焦紅說，在疫苗監管方面，要重點督促落實企業的主體責任，落實部門的監管責任。作為疫苗生產企業，應該建立完善的質量管理體系、產品安全追溯體系，落實疫苗產品風險報告制度，保證疫苗產品質量;作為監管部門，要進一步明晰監管部門的事權和監管責任，進一步強化省級藥品監管部門對生產企業的現場檢查。國家藥監局將在屬地管理的基礎上，強化巡查和抽查，一旦發現違法違規將嚴肅查處。

使制假售假者傾家蕩產

“假冒偽劣產品嚴重侵害群眾利益，擾亂市場秩序，必須重點整治。”張茅表示，當前和今后要突出重點，把群眾最關心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品領域作為重點，加強監管。要采取最嚴格的監管、最嚴厲的處罰，“使制假售假者傾家蕩產。”

針對企業品牌認定為名牌的工作，張茅表示，要正確處理政府與市場的關系，在政府的榜單上只有“黑榜”沒有“紅榜”。“‘紅榜’是消費者的口碑，是企業應該做到的，‘黑榜’就是你違法經營要受到懲處。”

“繼續深入‘放管服’改革，堅持公正監管的原則，對各種所有制企業一視同仁，進一步激發市場活力。”張茅強調，要破除對民營企業的歧視，對中國企業和外國企業、國有企業和民營企業一視同仁，“要在計量、檢測、標準、認證認可等方面為各類企業服好務，特別是中小企業、民營企業。”

“雙隨機、一公開”是創新市場監管方式的重要內容。據張茅介紹，2018年，企業的年報率達到91%，隨機抽查的5%的企業中，真正納入“黑名單”的只有53萬戶。“我特別想強調的是，在‘雙隨機、一公開’檢查中，不能有免檢企業，不能有監管空白。”張茅說。

整治“保健”市場亂象百日行動已經持續一段時間，也取得了階段性效果。張茅表示，下一步整治工作不會局限于百日，必須長期進行。“要改革現在的保健品注冊制度。”

“‘七天無理由退貨’實際上是雙贏，消費者利益得到了保護，企業的信譽、聲譽得到了提高。”張茅在回答關于網絡消費問題時表示。針對網絡上虛假宣傳、假海淘等問題，張茅強調，要加大懲處力度，線上線下用同一個標準，嚴格監管，嚴厲懲罰。同時也鼓勵電商經營者和平臺自律守信。

對于住宅小區電梯監管，張茅表示，要積極推廣電梯的責任保險制度。

專利法修改有望年內完成

“從去年開始，5年之內要將商標審查周期由過去8月壓減到4個月以內，達到目前經合組織國家的最快水平;要將發明專利審查周期平均壓減1/3，其中高價值專利審查周期壓減一半以上，也要達到目前國際上最快的水平。”申長雨這樣介紹關于中國知識產權審查質量和審查效率的工作計劃。

申長雨表示，國家知識產權局將加強審查員隊伍建設，提高審查工作的信息化水平，進一步優化審查業務管理流程，進一步創新審查工作的思路和模式。

去年，商標審查周期從8個月減到6個月以內，高價值專利審查周期壓減了10%。今年，申長雨表示，商標審查周期進一步減到5個月之內，高價值專利審查周期在去年的基礎上再壓減15%以上。

“專利法的修改有望年內完成。”申長雨在記者會上表示，“新的專利法將對發明者起到激勵作用，有利于創新成果的保護，更好地促進創新成果的轉化運用。”

申長雨說，在新一輪專利法的修改中，一個重要方面就是要加強知識產權保護，健全侵權懲罰性賠償制度，大幅提高侵權違法成本，對故意侵權者規定了最高5倍的懲罰性賠償，讓侵權者付出沉重代價。張一琪

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