重點領(lǐng)域圈定 多路實招織牢金融“安全網(wǎng)”

中小金融機構(gòu)、不良處置等領(lǐng)域監(jiān)管再加碼，防外部輸入風險多舉措在途

為了織牢金融“安全網(wǎng)”，一攬子政策正醞釀待發(fā)。6月4日，央行、銀保監(jiān)會紛紛就防范化解金融風險發(fā)聲。央行官網(wǎng)發(fā)文指出，堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，加強金融領(lǐng)域重大風險防控，對各類不穩(wěn)定因素高度警惕、認真研判、快速應(yīng)對，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，我國金融風險趨于收斂，但今年年初，突發(fā)新冠肺炎疫情，國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢更加復(fù)雜多變，防范金融風險面臨新的挑戰(zhàn)。對此，必須堅決遏制各類風險反彈回潮，妥善處理和應(yīng)對新出現(xiàn)的問題與挑戰(zhàn)。

事實上，近日，央行、銀保監(jiān)會等金融管理部門已密集展開新部署，圈定2020年重點風險監(jiān)管領(lǐng)域。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，下一步，高風險機構(gòu)風險防范、不良資產(chǎn)處置力度等將再加碼，支持中小銀行多渠道補充資本和深化改革的政策文件正醞釀推出，進一步補齊監(jiān)管短板。與此同時，近期，從金穩(wěn)委到央行、銀保監(jiān)會也頻頻提示警惕國際市場波動帶來的輸入性風險。未來，相關(guān)金融產(chǎn)品和跨境資金流動風控將持續(xù)強化。

多部門圈定今年重點防風險領(lǐng)域

當前，我國金融業(yè)總體健康平穩(wěn)，但仍有多領(lǐng)域風險需要謹慎防范。其中，高風險金融機構(gòu)、銀行不良資產(chǎn)等被多個金融管理部門列為今年監(jiān)管重點。

近日，央行、銀保監(jiān)會紛紛展開新部署，圈定2020年重點監(jiān)管領(lǐng)域。銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人6月4日透露，今年防范化解金融風險的工作重點主要包括有效應(yīng)對銀行不良資產(chǎn)反彈、依法依規(guī)處置高風險金融機構(gòu)、推動互聯(lián)網(wǎng)金融風險市場出清、持之以恒整治影子銀行等。

央行行長易綱在兩會期間表示，下一步，會把握好抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟和防控風險之間的關(guān)系，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)妥推進各項風險化解任務(wù)。支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，增強金融機構(gòu)的穩(wěn)健性。

此外，發(fā)改委日前發(fā)布的《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》(以下簡稱“計劃報告”)強調(diào)，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。跟蹤監(jiān)測杠桿率較高、盈利能力較弱的行業(yè)企業(yè)的流動性風險，防止資金鏈斷裂引發(fā)連鎖反應(yīng)。

系統(tǒng)風險上升勢頭得到有效遏制

事實上，隨著防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)的持續(xù)推進，我國系統(tǒng)性風險上升勢頭已經(jīng)得到了有效遏制。計劃報告顯示，金融等領(lǐng)域重大風險得到有效防控。金融市場運行平穩(wěn)有序，外匯市場和人民幣匯率總體穩(wěn)定，金融監(jiān)管制度進一步完善。

易綱表示，當前宏觀杠桿率過快上升勢頭得到初步遏制，影子銀行無序發(fā)展得到有效治理，重點高風險金融集團平穩(wěn)有序處置。總體看，目前重點領(lǐng)域突出風險得到有序處置，金融業(yè)總體平穩(wěn)健康發(fā)展。

值得注意的是，疫情等因素給金融風險防范帶來新的挑戰(zhàn)。“近期新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，對銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量造成一定下遷壓力，部分中小金融機構(gòu)風險需引起關(guān)注。”易綱直言，由于不良貸款風險暴露存在一定滯后性，加之疫情以來銀行業(yè)對企業(yè)延期還本付息等政策，后期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資產(chǎn)增加和處置壓力。

同時，全球金融市場的風險傳染問題也不容忽視。日前召開的國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第二十八次會議指出，要高度重視當前國際商品市場價格波動所帶來的部分金融產(chǎn)品風險問題，提高風險意識，強化風險管控。

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅表示，隨著疫情全球持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟金融仍存在巨大不確定性。當前，全球資本聯(lián)動效應(yīng)明顯提升，在全球主要股市、大宗商品市場波動較大背景下，中國金融市場情緒面容易受到負面影響。另外，全球避險情緒提升、主要金融市場大跌、油價暴跌等情況對跨境資本流動帶來了明顯的擾動效應(yīng)，也將加大中國金融市場的波動程度。

多路實招

進一步織密金融“安全網(wǎng)”

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，針對中小銀行、不良資產(chǎn)等重點風險領(lǐng)域，以及國際市場波動帶來的輸入性風險，多部門正在醞釀一攬子政策實招，進一步織密我國金融“安全網(wǎng)”。

針對高風險金融機構(gòu)處置，銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，對違法違規(guī)搭建的金融集團，在穩(wěn)定大局的同時，嚴肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理、追贓挽損和改革重組。針對銀行不良資產(chǎn)反彈，該發(fā)言人指出，疏通不良資產(chǎn)核銷、批量轉(zhuǎn)讓及抵債資產(chǎn)處置等政策堵點，指導(dǎo)銀行采用多種方式加大不良處置。

“在當前金融風險防范方面，核心還是中小金融機構(gòu)的風險問題。”中商智庫首席研究員李建軍建議，中小金融機構(gòu)應(yīng)專注主業(yè)，特別是當前情況下，更要專注服務(wù)本地企業(yè)，降低信息不對稱的風險。同時增強資本實力，拓寬銀行補充資本渠道和方式。此外，從監(jiān)管來說，還要完善和優(yōu)化擔保機制，分擔金融機構(gòu)的經(jīng)營風險。

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，針對中小銀行改革發(fā)展的政策文件也正醞釀推出。金融委近日發(fā)布消息顯示，近期將推出11條金融改革措施，其中包括《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》。將加快中小銀行補充資本，堅持市場化法治化原則，多渠道籌措資金，把補資本與優(yōu)化公司治理有機結(jié)合起來。

針對外部輸入性風險防范，下一步，監(jiān)管部門也將持續(xù)加力。國家外匯管理局新聞發(fā)言人王春英日前表示，外匯局將不斷加強跨境資金流動監(jiān)測分析，做好各種不同情形下應(yīng)對方案。銀保監(jiān)會相關(guān)部門負責人此前也強調(diào)，將持續(xù)加大監(jiān)管力度，督促銀行進一步加強賬戶類產(chǎn)品風險管控，切實保護金融消費者合法權(quán)益。

此外，監(jiān)管也將進一步壓實各方責任，完善防風險機制體系建設(shè)。“在防范化解金融風險工作中，將加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，突出壓實金融機構(gòu)的主體責任，地方政府的屬地責任，金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責任和最后貸款人的責任。一旦出現(xiàn)重大金融風險，相關(guān)股東和債權(quán)人應(yīng)依法承擔相應(yīng)損失，嚴厲追究相關(guān)機構(gòu)和人員違法違規(guī)、失職瀆職等行為。”易綱說。

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