圖①：在安徽辰宇機械科技有限公司生產車間，工人正在精密儀器上作業。程佳宇攝　　圖②：在云南開遠市大莊鄉駐馬哨村百草香橙種植基地，果農在采摘成熟的沃柑。劉 凱攝 數據來源：財政部等

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在山東五蓮縣汪湖鎮莫家崖頭村一處麥田，農民在操作噴桿噴霧機噴灑除草劑。高華娛攝

“高疇新雨足，布谷喚春耕。”眼下正是春耕時節，放眼望去，廣袤田野間滿是生機勃勃的綠色，一幅幅“春耕圖”賞心悅目。

今年的《政府工作報告》提出：“穩定糧食生產和推進鄉村振興。一體推進農業現代化和農村現代化。”購置農機有補貼、銷售自產農產品減免稅費、“農擔貸”化解融資難題……開年以來，財稅政策持續發力、“精耕細作”，鼓勵農企研發創新、暢通產業鏈上下游，用實打實的真金白銀，加強多方面幫扶，不斷夯實農業發展基礎，推動農業實現高質量發展。

為種糧強信心，財政資金保障足

山東日照五蓮縣汪湖鎮莫家崖頭村村民潘召新家的麥地里，一臺自走式噴桿噴霧機行走田間，張開“雙臂”噴灑除草劑。“開春以后，作物生長，病蟲害也跟著活躍。有了這個‘大家伙’，邁一步就能橫掃14米，一小時能給60畝地打藥施肥，效率是人工的60多倍，不但省時省力，打得還均勻。”潘召新對農機作業的效果十分滿意。

近年來，五蓮縣通過各類農業專業合作社，為種糧農戶提供土地托管、農機作業等一系列全過程服務，農業機械化程度不斷提高。

走進松俊農機服務專業合作社，噴桿噴霧機、植保無人機、聯合收割機、深翻犁等大大小小的設備放滿了前后4個廠房，其中一臺17米高的機器惹人駐足。“購買這臺價格23.5萬元的100噸/天連續式谷物烘干機，能享受農機補貼6.9萬元。”合作社負責人劉松俊告訴記者，在“山東農機補貼”APP上提交申請，工作人員很快就會帶著申請表、承諾書上門來審核資質，補助直接發放到卡上。

“機械化是農業現代化的必由之路，必須加大政策推廣和機械技術培訓普及力度。”五蓮縣農業農村局工作人員鄭懷龍介紹，2022年，五蓮縣共受理申報農機購置補貼2286份，受益戶數2120戶，補貼機具2312臺（套），使用農機購置補貼資金327.37萬元。

一臺農機兩頭補貼，新農機有優惠，農機報廢也有支持。據了解，五蓮縣財政部門專門開通補貼綠色通道，通過“財政惠民補貼一本通”系統，直接將農機報廢補貼資金發放至農戶一本通銀行賬戶。截至目前，該縣辦理報廢補貼機具37臺，使用補貼資金19.55萬元。“我們將繼續加大補貼力度，調動農戶更新農機具的積極性。”五蓮縣財政局相關負責人鄭成金說。

不只是“機器農保姆”走俏，高標準農田的加快建設，也讓越來越多農戶種糧更有底氣。“以前一到澆地就犯愁，400多畝地，雇七八個人，連續忙活八九天，還得時時盯著以防打漏跑水，現在我自己兩天一夜就能全部灌溉完。”山東德州禹城市辛寨鎮苗莊村種植大戶李法新說，“澆上這遍返青水，咱心里就踏實了。”

2022年，苗莊村納入高標準農田建設，變壓器、供電樁拔地而起，機電井、灌溉管道、高低壓線路等陸續建設投用。“尤其是高效節水項目的實施，使農田灌溉周期大大縮短，還能改善田間小氣候，涵養地下水源。”禹城市農業開發中心主任郭鵬說。

“去年我們投資建設高標準農田8萬畝，灌溉水利用率由0.6提高到0.85。今年，我們計劃投資1.52億元改造提升高標準農田7萬畝，進一步提高農田基礎設施和耕地地力水平。”禹城市財政局局長孫斌說。

銜接推進鄉村振興補助資金1485億元、農業相關轉移支付2115億元、水利相關資金941億元、農村綜合改革轉移支付156億元……去年末，中央財政提前下達2023年一系列涉農資金，為推進鄉村振興提供有力保障。開年以來，各地積極謀劃、加快落實，一筆筆財政資金直達田間地頭，全力支持搶抓農業生產。

“加強財政資金對農業生產的支持力度，既能解決農業投入資金不足問題，又有利于增強廣大農民運用新技術、新設備的底氣，為其開展產業化、規模化農業生產提供資金助力。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣說。

田成方、渠相通、路相連，旱能灌、澇能排，春天的麥田生機盎然。“政府給咱建良田，咱種糧越來越有信心。”李法新笑著說。

為農企減負，稅費優惠力度大

春季是沃柑銷售的旺季，在云南紅河哈尼族彝族自治州開遠市大莊鄉駐馬哨村，1600畝果樹掛滿了金黃色的沃柑。

“這里氣候特殊，種出來的果子肉質好、糖分高，品質很不錯。”去年，受益于銷售自產農產品減免增值稅、企業所得稅等稅費政策支持，開遠百草香橙種植有限公司迎來了新發展，公司負責人張翠說，“資金回流加快，我們干勁更足，市場規模也擴大了不少，外省客戶紛紛前來訂購。在銷售旺季，每天能賣20多噸哩。”

“這些稅費減免，讓我們有充足資金在種植經濟作物的同時，栽種綠肥作物改良土壤，提高綠化覆蓋率，讓石山荒山變成綠水青山。”張翠說。

系列稅費支持政策的推出，不僅為廣大農業企業擴大種植生產減負擔添動力，還激勵著他們加大研發創新，提升產品競爭力，促進農機制造業轉型升級。

安徽六安經濟技術開發區的一處工廠內，貨車進進出出，一派繁忙景象，安徽辰宇機械科技有限公司生產的新型一體化智能糧食烘干機正發往全國各地。“有智能控溫系統、進口水分儀、上下無絞龍結構等新技術加持，新產品一推出就深受客戶青睞。”公司財務負責人張波說。

企業研發不是一蹴而就的事，辰宇機械在設備研發過程中也曾遇到困難。“當時，大噸位糧食烘干機械逐漸占據主流市場，我們主打的15噸系列受到影響，銷量下滑，加快研發轉型、開辟新客戶新市場成了我們唯一的出路。”張波回憶，但加大智能化大噸位設備研發需要花費大量資金，前期投入大、后續資金不足，恐怕難以支撐到新產品的試制和面市。

六安市稅務部門了解企業困境后，主動選派骨干團隊上門輔導，全面梳理涉稅優惠政策，指導企業申報，全流程提速辦理。“160萬元留抵退稅款及時到賬，研發費用加計扣除政策幫企業減少應納稅所得額上百萬元，一筆筆稅費支持資金為我們注入了發展活水。”張波說。

稅惠紅包的“及時雨”，催發企業的“創新花”。“現在我們已順利研發出30噸及以上噸位的機型，通過機器烘干出的谷物色澤均勻，品質優于傳統人工翻曬，周期短、產量大、干燥過程無污染，更不用受制于天氣因素，既提升了用戶的經濟效益，又能保障糧食安全。”張波說。

談及未來發展，張波信心滿滿：“有了國家政策支持，我們將繼續引進行業高端人才，加強與科研院所合作，讓企業不斷保持行業領先的研發水平。”

“近年來，我國不斷完善稅費優惠政策，不僅助力穩住宏觀經濟大盤，對于農業農村發展，尤其是農業企業的快速成長也發揮了重要作用。廣大農業企業在經營過程中能享受到留抵退稅、企業所得稅減免、研發費用加計扣除等各類稅費支持，不僅幫助企業紓困解難，也為他們轉型升級提供了推動力。”何代欣說。

為產業增活力，暢通資金鏈產業鏈

在山東淄博博山區源泉鎮，一大早，經營家庭農場的節衛東來到獼猴桃園，查看果樹生長情況。

獼猴桃是當地的特色水果，要把特色產業做大做強，少不了資金支持。“傳統貸款往往需要提供擔保，但農業產業缺少抵押物，利息也高。農業擔保公司可是幫了我們大忙。”節衛東說。

原來，去年節衛東打算擴大種植規模，卻遇到資金周轉困難，抱著試試看的想法，他帶上公司資料，直奔鄉鎮農擔工作站。“通過農擔公司，我們在齊商銀行貸款了50萬元，提交申請后，三五天就放款了，沒耽誤農時。今年，我打算選育引進新種植品種，延長獼猴桃采摘時間，形成早中晚熟搭配的種植布局，200萬元農擔貸款又迅速到賬，給足了我大干一場的信心。”節衛東說。

2017年，山東省成立農業發展信貸擔保有限責任公司，建立起由財政支持的農業信貸擔保體系，引導信貸資金投入農業農村，隨后在博山區設立農擔辦事處，全區各鄉鎮還在銀行網點成立了農擔工作站。“今后我們將繼續聚焦博山特色農業產業鏈，對發展預制菜、鄉村旅游、鄉村民宿等農業新業態的公司給予政策性支持，壯大地方優勢特色農業產業。”山東省農業發展信貸擔保有限責任公司淄博管理中心業務副經理譚柄顏說。

發揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用，有利于暢通農業發展資金鏈。稅收大數據的充分運用，則打通了供需堵點，為農業產業鏈上下游“牽線搭橋”。

春日里，一批旋耕機所用的零配件——起壟器，從河南長葛市環星機械有限公司倉庫運出，發往20公里外的程駿小型農機具廠。在程駿小型農機具廠里，機器轟鳴，生產線滿負荷運轉。看著客戶定購的新型旋耕機順利生產，農機具廠負責人程東偉松了口氣。

“去年銷售情況不樂觀，今年初我們在采購零配件時就有些保守，儲備數量不多。沒想到開春后，下游企業訂單明顯增多，零配件短缺又成了限制公司生產的難題。”程東偉說。

“此前我們采購的起壟器的生產企業在外省，生產零配件需要時間，物流運輸也要時間，再聯系他們就來不及了。但這批新型旋耕機都是訂單銷售，如果不能按時交貨，不僅影響企業信譽，還會面臨合同違約風險。”面對上門走訪問需的稅務干部，程東偉道出了困難。出乎他意料的是，第二天稅務人員就將符合條件的本地企業清單送上了門。

“我們通過‘全國納稅人供應鏈查詢’系統和增值稅發票數據篩選出合適的企業，再由供需雙方進行對接，自愿溝通聯絡，按照市場規則談判磋商，化解供需不暢。”長葛市稅務局副局長劉建鎖表示，農機裝備是春耕高效作業的重要保障，長葛市機械加工企業眾多，發揮稅收大數據作用搭建產銷對接平臺，能幫助農機企業實現零部件產銷本地化，形成穩定的產銷對接合作關系，同時降低采購成本、提高生產效率，促進農機行業良性發展。

“目前，我們已和環星機械簽訂了1年期的起壟器供貨合同，新型旋耕機批量生產有了保證，相信今年的銷售業績也會大增。”程東偉說。

“近年來，財稅政策在支持農業農村發展方面發揮了重要作用，不僅是財政資金直接幫扶農戶、稅費優惠減輕企業負擔，還通過財政和金融相結合、政府投資與社會投資相銜接等方式幫助農村產業發展、提升農業質量效益。”何代欣認為，下一步要繼續積極引導各方落實好財稅支持政策，同時加強跟蹤相關政策對農業、農村、農企的積極影響，不斷改進相關政策部署，更好助力農業高質量發展。

《 人民日報 》（ 2023年04月10日 18 版）

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