2022年1月20日，復旦大學數(shù)字與移動治理實驗室聯(lián)合國家信息中心數(shù)字中國研究院發(fā)布了“2021年度中國開放數(shù)林指數(shù)”和《中國地方政府數(shù)據(jù)開放報告--省域》與《中國地方政府數(shù)據(jù)開放報告--城市》。

  

開放數(shù)據(jù)，蔚然成林，“開放數(shù)林”意喻我國政府數(shù)據(jù)開放利用的生態(tài)體系。“中國開放數(shù)林指數(shù)”是我國首個專注于評估政府數(shù)據(jù)開放水平的專業(yè)指數(shù)，由復旦大學數(shù)字與移動治理實驗室制作出品。自2017年5月首次發(fā)布以來，定期對我國地方政府數(shù)據(jù)開放水平進行綜合評價，精心測量各地“開放數(shù)木”的繁茂程度和果實價值，助推我國政府數(shù)據(jù)開放生態(tài)體系的建設與發(fā)展。2018年以來，“中國開放數(shù)林指數(shù)”為國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室信息化發(fā)展局監(jiān)測我國公共信息資源開放情況提供數(shù)據(jù)支持。

截至2021年10月，我國已有193個省級和城市的地方政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺，其中省級平臺20個（含省和自治區(qū)，不包括直轄市和港澳臺），城市平臺173個（含直轄市、副省級與地級行政區(qū)）。目前，我國71.43%的省級（不含直轄市）政府和51.33%的城市政府已上線了政府數(shù)據(jù)開放平臺。

與2020年相比，新增51個地方平臺，其中包含3個省級平臺和48個城市平臺，平臺總數(shù)年增長超3成。近年來，全國地級及以上政府數(shù)據(jù)開放平臺數(shù)量增長顯著，從2017年的20個到2021下半年的193 個。

  

歷年平臺數(shù)量增長

（地級及以上） 

2021年度全國省域開放數(shù)林的指數(shù)分值、排名和等級如下表所示。浙江省的綜合表現(xiàn)最優(yōu)，獲得省域“數(shù)開繁盛”大獎；山東省也總體表現(xiàn)優(yōu)秀，獲得省域“數(shù)開成蔭”獎；其次是貴州省、廣東省、四川省和廣西壯族自治區(qū)等省（自治區(qū)）域，獲得省域“數(shù)開叢生”獎。

在四個單項維度上，浙江省在準備度、平臺層和數(shù)據(jù)層上都位列第一，山東省在利用層位列第一。

中國開放數(shù)林指數(shù)省域綜合排名

2021年度全國城市開放數(shù)林的指數(shù)分值、排名和等級如下表所示。上海市和青島市的綜合表現(xiàn)最優(yōu)，獲得城市“數(shù)開繁盛”大獎；煙臺市、福州市和深圳市也總體表現(xiàn)優(yōu)秀，獲得城市“數(shù)開成蔭”獎；其次是濟南市、杭州市、臨沂市、日照市和濰坊市等城市，獲得城市“數(shù)開叢生”獎。

在四個單項維度上，在全國所有173個城市中，上海市在準備度、平臺層和利用層上都位列第一，煙臺市在數(shù)據(jù)層位列排名第一。

中國開放數(shù)林指數(shù)城市綜合排名

（前五十名）

報告展示了四個直轄市開放數(shù)林指數(shù)分值和排名，上海市綜合表現(xiàn)最優(yōu)，位列第一，其次是北京市、天津市和重慶市。

副省級開放數(shù)林指數(shù)排名中，青島市綜合表現(xiàn)最優(yōu)，位列第一，深圳市、濟南市和杭州市也表現(xiàn)優(yōu)異。

地級開放數(shù)林指數(shù)排名中，煙臺市綜合表現(xiàn)最優(yōu)，位列第一，福州市、臨沂市、日照市和濰坊市等地也表現(xiàn)優(yōu)異。

數(shù)據(jù)開放是一場馬拉松，而不是短跑沖刺。報告通過“數(shù)林匹克”四年累計分值，反映一個地方在過去四年（2018年-2021年）開放數(shù)據(jù)的持續(xù)水平。下表展示了2018-2021省域“數(shù)林匹克”累計分值前十名的地方，浙江省分值最高，其次是山東省、貴州省和廣東省，分值都在200分以上。

省域“數(shù)林匹克”累計分值（前十名）

報告還展示了2018-2021城市“數(shù)林匹克”累計分值前二十名的地方，上海市分值最高，其次是貴陽市、青島市、深圳市與濟南市，分值都在210分以上。

城市“數(shù)林匹克”累計分值（前二十名）

最后，報告展示了準備度、平臺層、數(shù)據(jù)層和利用層四個維度的省域數(shù)林標桿和城市數(shù)林標桿。并從制度供給與組織保障、平臺優(yōu)化與持續(xù)運營、數(shù)量提升與質量保證、數(shù)據(jù)利用與生態(tài)培育等方面提出了一系列對策建議。

開放數(shù)據(jù)，蔚然成林，期待一棵棵地方開放“數(shù)木”由最初的叢然并生、成蔭如蓋，直至枝繁葉茂、花開結果，終將成長為一片繁盛多樣、枝杈相連、持續(xù)循環(huán)的中國“開放數(shù)林”。

開放數(shù)林指數(shù)邀請國內(nèi)外政界、學術界、產(chǎn)業(yè)界共七十余位專家共同參與，組成“中國開放數(shù)林指數(shù)”評估專家委員會，體現(xiàn)了跨界、多學科、第三方的專業(yè)視角。專家委基于數(shù)據(jù)開放的基本理念和原則，立足我國政府數(shù)據(jù)開放的政策要求與地方實踐，借鑒國際數(shù)據(jù)開放評估報告指標體系的經(jīng)驗，結合專家研討與賦值，構建起一個系統(tǒng)、科學、可操作的地方政府數(shù)據(jù)開放評估指標體系，并為每項指標分配了權重。

2021年度中國開放數(shù)林指數(shù)評估指標體系共包括準備度、平臺層、數(shù)據(jù)層、利用層四個維度及下屬多級指標。其中，準備度是“數(shù)根”，是數(shù)據(jù)開放的基礎；平臺層是“數(shù)干”，是數(shù)據(jù)開放的樞紐；數(shù)據(jù)層是“數(shù)葉”，是數(shù)據(jù)開放的核心；利用層是“數(shù)果”，是數(shù)據(jù)開放的成效。

欲下載報告全文可訪問中國開放數(shù)林指數(shù)網(wǎng)站（ifopendata.fudan.edu.cn） 或 復 旦 大 學 數(shù) 字 與 移 動 治 理 實 驗 室 網(wǎng) 站（www.dmg.fudan.edu.cn），并以動態(tài)可視化方式了解我國地方政府數(shù)據(jù)開放現(xiàn)狀。

關鍵詞： 指數(shù) 發(fā)布 數(shù)林