2月11日召開的國務院常務會議決定，支持商業銀行多渠道補充資本金，提高永續債發行審批效率。

海通證券分析師姜超表示，我國永續債的發行從2013年起步，2015年起發行量快速增多，截至2018年12月20日已經累計發行永續債1.75萬億元，存量永續債1.62萬億元。不過，發行人主要是高評級國有企業，銀行永續債進展一直不大。

2018年12月25日，國務院金融穩定發展委員會辦公室召開專題會議，研究多渠道支持商業銀行補充資本有關問題，推動盡快啟動永續債發行。2019年1月17日，銀保監會批準中國銀行發行不超過400億元無固定期限資本債券(即永續債)。銀保監會表示，這是我國商業銀行獲批發行的首單此類新的資本工具，有利于進一步充實資本，優化資本結構，擴大信貸投放空間，提升風險抵御能力。中國銀行也表示，本期債券募集資金在扣除發行費用后，將用于充實一級資本。

湘財證券研究所宏觀研究員盤宇章在接受記者采訪時表示，2019年年初，首單商業銀行永續債花落中國銀行。同時，央行創設央行票據互換工具(CBS)支持其流動性，以健全商業銀行其他一級資本補充工具。

業內人士表示，銀行之所以要發行永續債，主要目的在于補充資本，準確的說是補充一級資本。現行的《商業銀行資本管理辦法(試行)》對商業銀行有最低資本要求，核心一級資本充足率、一級資本充足率、資本充足率分別不得低于5%、6%和8%。有數據顯示，2018年三季度我國商業銀行核心一級資本充足率、一級資本充足率和資本充足率分別為10.8%、11.33%和13.81%。

“銀行資本充足狀況是判斷銀行體系穩健與否的重要標準之一，商業銀行監管體系中眾多指標均與資本掛鉤。”民生銀行研究院研究員郭曉蓓昨日在接受記者采訪時表示，近年來，商業銀行規模增速較快，但受息差下降、資產質量下行等因素影響，盈利增速趕不上規模增長，造成資本承壓。

“雖然整體來看商業銀行資本充足率符合監管達標要求，但在新會計準則執行后，計算資本充足率所設計會計數據及統計口徑將發生重大變化，同時資本撥備計提更加審慎，這將導致資本充足率產生波動。”盤宇章表示，我國商業銀行資本結構尚不夠合理，核心一級資本占比較高，而其他一級資本和二級資本占比偏低，因此商業銀行面臨需要進一步補充資本的壓力。隨著中行永續債的落地，商業銀行資本工具補充進入新階段，未來銀行永續債的發行會越來越多。(劉偉杰)

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