在前期開展“三三四”專項治理基礎上，中國銀保監會自2017年以來起連續開展了“十亂象”整治、深化整治、鞏固整治成果促進合規建設和整治“回頭看”等一系列銀行業保險業市場亂象綜合治理工作。上述工作成效如何?銀保監會14日舉行新聞通氣會，多位部門負責人一同現身亮出成績單。

“整治市場亂象是打贏防范化解金融風險攻堅戰的迫切需要。”銀保監會銀行檢查局副局長朱彤表示，前期不少銀行保險機構悖離審慎經營理念，資金層層嵌套、脫實向虛，金融資產盲目擴張，影子銀行與房地產泡沫、地方隱性債務、非法互聯網融資等交織，風險隱患一度非常嚴重。

據介紹，在此背景下，銀保監會開展監管檢查，加大違法成本。2017年-2019年三年，累計派出檢查組1.68萬個，檢查銀行業金融機構3.28萬家次。發揮好處罰問責利器，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，三年累計處罰銀行保險機構8818家次，處罰責任人員10713人次，罰沒合計72.4億元(人民幣，下同)，超過以往十幾年總和。

經過持續深入亂象整治，當前銀行業重點領域風險正由發散轉向收斂。其中，高風險影子銀行持續拆解，初步呈現根本性好轉勢頭。

銀保監會統信部二級巡視員劉忠瑞表示，2017年以來，監管部門切實采取措施，持之以恒拆解影子銀行業務，經過三年專項治理取得明顯成效。影子銀行“野蠻生長”得到有效遏制。專項整治以前，影子銀行曾經一度高速增長，經過深入整治，影子銀行規模較2017年歷史峰值縮減近16萬億元，系統性風險隱患大為減弱。

在非銀行領域市場亂象整治方面，銀保監會非銀檢查局副局長楊玉山介紹，經過市場亂象整治，保險機構非理性競爭態勢有所放緩，2018年以來保險資金運用未發生非理性“舉牌”等激進投資行為。非銀金融機構回歸主業力度加大，二季度末，四家金融資產管理公司不良資產業務在母公司收入中占比較2017年初上升4個百分點。

網絡借貸風險專項整治是打贏防范化解金融風險攻堅戰的首戰，事關民眾財產安全和社會穩定。銀保監會普惠金融部副主任馮燕介紹，自2016年專項整治工作啟動以來，截至2020年8月末，全國在運營的網貸機構只剩下15家，比2019年初下降了99%。網貸機構數量、借貸規模和參與人數已連續26個月下降，專項整治工作取得了實質性成效。

但她也并不諱言，當前停業機構處置任務仍然艱巨，“退而不清”“退而難清”問題突出，風險化解仍需做大量艱苦細致工作。

加強公司治理監管被看作打好防范化解金融風險攻堅戰的重要抓手，也是做好市場亂象整治工作的重要基礎。銀保監會公司治理部一級巡視員鄧玉梅表示，近年來，銀保監會持續完善公司治理規制，不斷強化公司治理意識，深入開展股權和關聯交易亂象專項整治工作，在專項整治方面取得積極成效。

鄧玉梅介紹，專項整治工作開展以來，陸續清退、從嚴處罰和公開通報了一批嚴重違法違規股東，監管震懾效應初步顯現。她給出一組頗具說服力的數據：官方對違法違規行為依法采取審慎監管措施或行政處罰，對相關責任人進行追責和處罰，2019年查處了3000多個違規問題，清理了1400多個自然人或法人代持的股東。

隨著中國金融市場深化發展，廣大民眾對財富管理和其他金融服務需求越來越多，金融產品與服務日益呈現多元化、復雜化、混業化特點。與此同時，各類侵害消費者合法權益的問題時有發生，在一定程度上影響民眾獲得感和幸福感，相應也加大了金融風險。

對此，銀保監會消保局局長郭武平說，銀保監會重拳出擊，通過集中開展侵害消費者權益亂象整治、專項檢查、投訴核查組合拳，2019年度督促銀行保險機構真金白銀清退、賠付消費者40.92億元，其中通過整治消保亂象清退、賠付23.97億元，通過現場檢查清退、賠付10.7億元，通過投訴督查整治漠視群眾利益清退、賠付6.25億元。

2020年是全面建成小康社會和防范化解重大金融風險攻堅戰的收官之年。談及下一步計劃，銀保監會表示，為實體經濟服務是金融的天職和宗旨，也是防范金融風險的根本舉措，將繼續保持前瞻性與審慎性，緊扣“六穩”“六保”任務，以更嚴格的監管促進宏觀政策精準落地，牢牢守住不發生系統性風險的底線。(記者 王恩博)

關鍵詞： 金融市場亂象