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在建中的萬科東江之星

關注土地招拍掛市場的人們會發現，今年6月起，東莞已有11宗商住地在出讓條件中提出執行東莞市裝配式建筑政策指標要求，顯示出東莞正在大力發展裝配式建筑。

昨日，記者在東莞市住建局官方網站看到，《東莞市裝配式建筑專項規劃(2018-2025)(征求意見稿)》(以下簡稱《專項規劃》)正在征求意見，至2020年末，東莞全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到20%以上，政府投資工程裝配式建筑面積占比達到50%以上;至2025年末，全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到35%以上，政府投資工程裝配式建筑面積占比達到70%以上，裝配式建筑將發展為東莞市主要的建設模式。

現狀及目標

目前 11宗招拍掛商住地明確執行裝配式建筑規劃指標要求

根據要求，東莞市將按照各鎮街的住宅用地、商服用地、公共管理與公共服務用地的供應情況設置各類項目類型的裝配式建筑實施比例，裝配式建筑的推進由新出讓的住宅用地項目和新建人才房、保障房等住宅項目為先導，逐步向其他類型的政府投資項目、市政工程、社會投資項目推進。

記者發現，東莞市已于2018年6月開始在部分地塊的招拍掛中增加按照《東莞市人民政府關于大力發展裝配式建筑的實施意見》執行裝配式建筑的政策要求的規劃指標要求。統計數據顯示，截至2018年10月，東莞市已有11個地塊在掛牌公告上明確要求地塊開發需要執行裝配式建筑政策，其用地面積總和約為63.4公頃，建筑面積總和超過170萬平方米，預計最晚于2022年竣工。

另一方面，東莞市現有在建政府投資裝配式建筑項目2個，分別為東莞職業技術學院擴建項目、東莞市虎門港坭洲島公租房項目，規劃將這兩個納入重點推進項目的范圍。

近期目標 2020年末市政工程采用裝配式建筑方式比例達50%以上

《專項規劃》提出，至2020年末東莞全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到20%以上。2018年起，政府投資(含PPP項目)總規劃建筑面積為1萬平方米(含)以上的新建房屋建筑工程，應采用裝配式建筑并滿足相關標準要求;市政工程、公共設施、軌道交通、城市綜合管廊等項目中采用裝配式建造方式比例達到50%以上;非財政投資房屋建筑工程(包括民用建筑和工業建筑)中規劃總建筑面積為10萬平方米(含)以上、單體(地下室單獨報建除外)建筑面積2萬平方米(含)以上新建項目和城市更新項目，應采用裝配式建造并滿足相關標準要求。東莞將力爭建成省級裝配式建筑發展先進城市。

遠期目標 2025年末全市裝配式建筑面積占比達35%以上

至2025年末，全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到35%以上。《專項規劃》提出，2021年起，政府投資(含PPP項目)總規劃建筑面積為5000平方米(含)以上的新建房屋建筑工程，應采用裝配式建筑并滿足相關標準要求;市政工程、公共設施、軌道交通、城市綜合管廊等項目中采用裝配式建筑方式比例達到70%以上。非財政投資房屋建筑工程(包括民用建筑和工業建筑)中規劃總建筑面積為5萬平方米(含)以上、單體(地下室單獨報建除外)建筑面積1萬平方米(含)以上新建項目和城市更新項目，應采用裝配式建筑并滿足相關標準要求。

存在問題

產業體系尚未完善 建筑成本仍較高

據市住建局介紹，裝配式建筑產業目前仍然在發展階段。

裝配式建筑將傳統“一步到位”的澆灌式建造模式進行分解，從“原材料到建筑”分解為“原材料到部品部件，部品部件到建筑”兩個環節，各環節參與企業增加，中間產品附加值增加，征稅環節增加，在理論上提高了建筑成品的建安成本。目前裝配式建筑的建安成本比傳統建筑高200元至500元/平方米。

政策扶持

擬對裝配式建筑的商業住宅銷售提供信貸扶持

《東莞市裝配式建筑專項規劃(2018-2025)(說明書)》中顯示，東莞市將從供給側和需求側進行雙向支持，推進裝配式建筑發展。

在供給側方面，國土部門在土地出讓或劃撥時，優先考慮將裝配式建筑作為建設條件內容，或在土地溢價率超過一定比例時，將應用裝配式建筑作為競拍指標，從供地環節推動裝配式建筑發展。將裝配式建設方案作為政府投資建筑工程、基礎設施工程的優先方案，鼓勵社會投資項目采用裝配式建筑建設方案。

在規劃編制方面，將發展裝配式建筑納入“三舊”改造、城市更新的規劃內容中。對裝配式建筑生產示范基地、示范項目給予資金補貼。對科技部門認定的裝配式建筑高新技術企業給予稅收優惠。在需求側方面，對裝配式建造的商業住宅的銷售提供信貸扶持，額度、期限及利率按政策允許范圍內最優惠的標準執行。裝配式商品房項目的預售款留存額度可適當下浮。

名詞解釋

裝配式建筑：相對于將水泥、鋼筋、磚等原材料搬運至工地進行澆灌，裝配式建筑將產業鏈延長、建設步驟進行分解，將在工廠生產出來的中間材料(標準化部品部件)運輸至建筑工地，在工地進行拼裝。

特點：相對于傳統現澆建筑工藝，裝配式生產方式有著全生命周期一體化的特點，并具備可以壓縮工期、減少材料消耗、降低用工量、緩解建筑揚塵的特點。

挑戰與機遇

裝配式建筑發展面臨的挑戰與機遇：建安成本比傳統建筑高200~500元/平方米;今年起裝配式建筑將迎來重要發展機遇，政府擬在稅收、資金、信貸等方面進行扶持。

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