依舊關停的太陽城醫院新掛上了橫幅，上面寫著“熱烈慶祝醫院經營權

重歸北京太陽城，全力以赴開足馬力今年重張開業”。郭倩 攝

農歷臘月二十四，北京太陽城國際老年公寓(以下簡稱“北京太陽城”)里一切看上去與十天前沒什么差別，過往皆是行動徐緩的老年人，年味寡淡。唯一的一點明顯變化是，大門緊鎖的太陽城醫院大門上方，掛出了一道醒目的紅色橫幅，寫著“熱烈慶祝醫院經營權重歸北京太陽城，全力以赴開足馬力今年重張開業”。

兩年多來，一直讓北京太陽城的老人們介懷的太陽城醫院停擺導致就醫難的問題，似乎就要解決。

在得到太陽城醫院年內將開業的消息后，《經濟參考報》記者29日再次來到北京太陽城，看到太陽城醫院大門上的黑鏈銀鎖依舊，沒有顯露出任何準備動工修整的跡象。透過落地玻璃門，記者看到大廳里依然雜亂堆放著紙箱。

大多數接受采訪的老人對醫院重新開業將信將疑，他們很難再相信開發商的信誓旦旦，更期望當地政府出面幫幫他們，希望“看到解決問題的時間表”。記者30日從昌平區政府方面得到的回復是，此事“正在協調過程中”。

“醫院真能開業就好了”

幾天前，《經濟參考報》一篇題為《北京太陽城：變了味的“養老地產”》的深度報道，打破了持續兩年多的太陽城醫院僵局，開發商突然十分堅定地向媒體表態年內醫院一定開業。

位于北京市昌平區小湯山鎮的北京太陽城國際養老公寓，曾被視為國內養老地產先行者。該小區住有1500余戶業主，80%以上是年逾花甲的老人。

《經濟參考報》記者此前經實地調研，對北京太陽城社區醫院、銀行、老年人活動中心等養老配套設施停擺，購房合同上的33項養老服務承諾多數落空，千余老人陷入養老困境的情況進行了報道，并對養老地產和養老產業的發展問題做出深入探討。

就在報道發出當天，一位知情業主告訴記者，太陽城醫院“突然有了新進展”，北京市昌平區衛生和計劃生育委員會批復更新了太陽城醫院的執業資格。

記者在國家衛生健康委員會官網上查詢發現，太陽城醫院執業許可證有效期為2019年1月21日至2021年9月9日，審批機關為北京市昌平區衛生和計劃生育委員會(以下簡稱“昌平區衛計委”)，診療科目為內科、消化內科專業、中醫科等20余個科目。

“感謝《經濟參考報》的報道，給我們帶來了希望，報道后太陽城醫院兩年多來的僵局終于打破，我們對問題的解決又有信心了。”68歲的業主張祖平告訴記者，24日下午，“過來幾個人，在醫院大門上掛了橫幅，說今年醫院就會開業”。

張祖平注意到，有媒體1月25日的報道中提到，太陽城醫院的法定代表人朱鳳泊表態稱，小區已接管太陽城醫院，并做好資金準備，會排除各種障礙，確保醫院今年開業。

記者1月29日再次來到北京太陽城時看到，位于小區西北角的太陽城醫院除了懸掛橫幅之外，沒有任何變化。

記者近日多次致電朱鳳泊，以及北京太陽城的開發商北京太陽城房地產開發公司，截至發稿未得到回復。

“聽說醫院今年就要開了，誰知道呢，也不是第一次說馬上要開，我們都等著呢。”一位在醫院門口邊曬太陽邊鍛煉身體的老人對記者說，“如果真的能開就好了。”

“失信人的話能信嗎”

記者在北京太陽城再次走訪和對業主的跟蹤采訪中，多位老人表示對醫院能否如期開門表示擔憂。醫院年內到底能不能開，資金問題怎么解決，開了之后會不會又關……這是縈繞在北京太陽城不少老人們心里的疑問。

“開發商的話沒有準兒，之前就一直說醫院要再開門，可是一直都沒有動靜，有病還是要跑到市區里的醫院。”在小區里曬太陽的83歲劉奶奶對記者說，相比小區的物業服務，她更在意老年人們看病難問題何時能夠真正解決。

“我在這個小區住了十幾年了，剛開始可好了，后來真是越來越差。取錢不方便，取藥更不方便，我是高血壓，每次居委會只能幫忙取一盒藥。”一位推著老年代步車在小區里買菜的老人忿忿地說，“誰知道什么時候醫院能開呢”。

張祖平告訴《經濟參考報》記者，從業主論壇上的發言以及他接觸到的業主反映來看，很多業主都對開發商的承諾持懷疑態度。“開發商的信誓旦旦能算數嗎?購房合同里33項服務白紙黑字，如今也基本都不算數了。”一位業主在北京太陽城業主論壇微信群里說。

背負重重債務的太陽城醫院如何解決資金問題，很多業主都覺得這件事不像開發商方面說得那么簡單。

記者根據法院公開信息粗略統計發現，自2017年至今，太陽城醫院卷入多起經濟糾紛，包括貨款、違約金等在內的被法院判定的須支付金額累計超過400萬元，涉及十余家藥品和醫療器械供應商。“天眼查”查詢結果顯示，北京太陽城醫院的注冊資本為410萬元。去年4月至11月公布的多份法院執行裁定書表明，太陽城醫院已經“無財產可供執行”，該院名下三個銀行賬戶被凍結，所剩余額為零。

朱鳳泊不久前對媒體表示：“為保證醫院順利開業，集團已調整準備金，并做好相應準備。我們有資金、有能力確保醫院今年開業，快在上半年，慢在下半年，我說話算數。”

讓業主們更覺得不安的是，醫院重開的承諾出自失信機構和失信人之口。“失信人的話也能信嗎?”一位業主說。

最高人民法院失信人查詢顯示，北京太陽城醫院已經有十余條失信記錄，2019年1月24日，北京市昌平區人民法院對北京太陽城醫院發出最新的限制消費令，限制其法定代表人朱鳳泊高消費及非生活和工作必要的消費行為。

此前，北京太陽城房地產開發公司相關負責人告訴記者，2017年4月16日，北京太陽城與王府醫院簽署了醫院和超市兩處的房屋買賣合作協議，希望與王府醫院合作。一位知情業主透露：“太陽城醫院牽涉的經濟糾紛不止這些。經濟糾紛不處理完，王府醫院沒法接手。”

采訪中，一位老人對記者說，中低端的養老機構，一方面解決老年人的基本生活需求，另一方面是解決就業和義工社會實踐。不能把養老機構當成發財的手段。“我們感謝如實反映小區真實現況，幫幫太陽城的老人們吧，因為大家都會變老。”

“希望看到解決問題的時間表”

連日來，記者就北京太陽城小區存在的種種養老有關問題，多次向昌平區政府、昌平區衛計委、昌平區燃氣辦、小湯山鎮政府等相關部門進行問詢，均未得到實質性回復。

“我們最近通過媒體才知道，去年11月昌平區開過聯席會議，專門解決我們小區存在的問題。”上述知情業主告訴記者。

據悉，在2018年11月22日下午召開的昌平區聯席會議上，昌平區住建委、城管委、衛計委、水務局，以及小湯山鎮政府、郵政公司等單位一一進行情況匯報，交流信息，并當場確定牽頭解決部門及方案。

在昌平區政府的網站上，《經濟參考報》記者沒有搜索到有關此次聯席會議的任何信息。當記者就此向昌平區政府問詢，卻陷入“互踢皮球”的迷陣中。記者上周致電昌平區委辦，區委辦稱此事須聯系昌平區委宣傳部;昌平區委宣傳部告訴記者，此事由新聞科負責;記者與新聞科取得聯系后，按照其要求于1月28日發出采訪函，對方收到傳真后又表示需聯系昌平區政府辦;隨后，昌平區政府辦給記者的回復則是，聯系昌平區委宣傳部。

《經濟參考報》記者29日又一次聯系昌平區委宣傳部新聞科，對方說“領導在開會”，需會后向領導匯報協調再反饋。“你們已經聯系過好多次了，我們一定會重視的。”

30日上午，再次接到記者電話的昌平區宣傳部新聞科工作人員回復稱：“領導說這個事情我們非常重視，正在協調過程當中，因為涉及的部門非常多，不是一會半會就能回復的。”該工作人員稱“前期(太陽城)醫院法人陷入停滯，現在已經有推進”“相關問題去年區里相關領導專門開過聯席會議”，并告訴記者具體情況“開發商比較清楚”，讓記者詢問開發商，“我們一有進展立馬和您聯系”。

截至發稿，記者沒有收到昌平區政府方面更具體的回復。

此外，記者多次致電昌平區衛計委、昌平區燃氣辦、小湯山鎮政府等部門，對方在得知記者要了解北京太陽城的相關情況后，或稱“領導不在”，或讓“聯系領導”，或讓“聯系其他部門”……而當記者按照對方提供的辦公電話幾次致電“領導”后，電話都無人接聽。截至記者發稿，上述幾個部門同樣沒有給出正面回復。

“我們之前跑過好多次鎮政府，溝通業委會備案等事宜，基本上每次都是說領導開會，還有很多時候一句話不說，視若無睹，根本不理我們。”北京太陽城小區業委會人員告訴記者。

一些業主認為，北京太陽城的問題復雜、糾葛，沒有政府的介入，很難打破現在的局面。“靠私企解決不了實際養老困境。當我們無助時，我們一點辦法都沒有。”

“我們想知道昌平區聯席會議上通過的方案具體是什么，解決問題的時間表是什么，沒有人告訴過我們。”一位業主說。

記者手記

養老地產：如何真正安放老年?

□張小潔 孫韶華 郭倩

為了調查北京太陽城國際養老公寓(以下簡稱北京太陽城)養老設施停擺一事，我們在接到線索后的十天里，兩度實地采訪。在此之前，太陽城醫院已經歇業兩年多，老年人活動中心也早已荒廢。期間多家媒體幾次呼吁，問題一直沒有得到實質性的解決。

就在《經濟參考報》1月22日刊發《北京太陽城：變了味的“養老地產”》當周，事態出現轉機：原本債務纏身、重啟遙遙無期的太陽城醫院，傳出“年內開業”的消息。得知進展，我們并沒有感到輕松，北京太陽城折射出的社會化養老困局，以及養老地產發展過程中出現的種種問題，仍壓在心頭。

養老地產是市場化養老的一個重要支柱，也是目前社會資本布局較多的領域。然而，這一行業迄今仍缺乏明晰的盈利模式，難以克服前期資金投入大、回報周期長的盈利難題，“養老地產不養老”問題突出。

必須看到，養老服務和養老設施具有高度的公益性，這意味著養老地產并非純粹的商業行為，除了具備市場化經營的特征之外，還具有福利性事業的特點。養老地產的開發商和投資者應該認識到，養老地產的本質是養老服務而非地產。除了各種適老的硬件配套，更要做好養老服務，保證系統實現良性循環，實現盈利。

對于政府而言，則應做好“劃底線”工作，加快建立健全相關法律法規和標準規范建設，讓養老地產涉及的運營服務體系有統一的標準和操作規范。同時，強化監督，對于養老地產發展過程中出現的亂象，嚴管、嚴懲、嚴治。

心存“老吾老”之念，我們更加掛念北京太陽城的老人們。

當合法權益被侵害，孱弱的老人們如何為自己維權?業主維權之艱，眾所周知。面對合同白紙黑字約定的養老服務設施縮水等問題，北京太陽城的老人們多年來東奔西走，找政府，找媒體，找律師。對于體力、精力都大不如常人的他們而言，這條維權道路更加阻長。

當然，我們可以冀望養老制度環境的改善。黨的十九大報告明確提出，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境。養老體系建設納入“十三五”國民經濟和社會發展規劃綱要，《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》等一系列政策接連落地。

但大的制度環境構建需要時間，我們無法回避的現實是，養老地產的老齡業主們比尋常小區的業主更缺乏時間資本，去等待制度環境慢慢改善、社會道德徐徐進步。太陽城小區老人們那一句“我們等不起”，觸痛人心。

廣納民生訴求，有效化解民憂，是服務型政府的職責。作為首善之區，北京市各級政府應積極負起責任，及時有效處置民生訴求。

今年北京兩會期間，北京市委書記蔡奇來到東城代表團與代表們一起審議政府工作報告時強調，堅持民有所呼、我有所應，辦好群眾家門口的事、身邊的事。

養老問題是重要的社會問題和民生問題，關系著社會的穩定和發展。對于太陽城老人們的訴求，我們希望北京昌平區有關部門和小湯山鎮政府聽民意、解民憂，成為這些老人最堅實的依靠，調查他們的困難，正視他們的期待，盡快解決他們最現實的利益問題。(記者 孫韶華 張小潔 實習記者 郭倩)

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