郭曉兵 中國現代國際關系研究院軍控研究中心主任

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一年一度的美國國防部“中國軍力報告”又出爐了。這次重點描繪了一幅中國核武發展路線圖：稱中國目前擁有400枚現役核彈頭，2030年將擁有1000枚，2035年將擁有1500枚。

數據是怎么來的？美國國防部并未透露，可能是擔心把推理邏輯公之于眾，會招來專業人士的群嘲。為了捏造所謂的“中國威脅”，為了向國會索要更多軍費，美國國防部杜撰了這份道聽途說、肆意妄想、夸大其詞的所謂“中國軍力報告”。美國此次在核武問題上淡化現狀、大膽猜測，恐怕是賊喊捉賊，為其在核軍控與防擴散領域的不光彩行徑作掩護。

劣跡一：實施一體化威懾，維持過低的核武器使用門檻。 在特朗普政府時期，美國就擴大核威懾范圍，應對天、網等非核戰略威脅。2018年《核態勢審議報告》宣稱核武器既要用于應對核攻擊，也要用于應對重大非核攻擊，如對美國及其盟國的人口或基礎設施、核力量及其指揮、控制或預警系統的攻擊。

在核武器使用問題上，拜登在總統競選期間曾表示，支持不首先使用或“核武器的唯一目的是威懾和報復核攻擊”的政策。但最近剛剛公布的《核態勢審議報告》并未采用“不首先使用”或“唯一目的”的提法，而是大肆鼓吹一體化威懾。這表明美國不僅要用核武器來威懾核攻擊，還用其威懾其他戰略攻擊，并將進一步模糊核常界限，加強核與非核計劃、演習和行動之間的協調。因此，其核武器使用政策與特朗普政府并無二致。這將增加使用核武器的場景，加大誘發核沖突的風險。

劣跡二：細化定制威懾，準備打兩場核戰爭，包括有限核戰爭。美國渲染，到2030年，美將在其歷史上首次面臨兩個主要核大國作為戰略競爭對手和潛在對手的局面。美國準備兩面出擊，“在與一個競爭對手潛在沖突時，阻止另一個競爭對手的侵略行為”，甚至認為在極端情況下可能與“兩個核武器國家”同時發生沖突。為此，拜登政府進一步細化特朗普政府提出來的針對中國、俄羅斯的定制核威懾戰略。

美國認為威懾有限核攻擊的能力至關重要。如果美國不能阻止核升級，那么其常規軍力使用將受到束縛。美國明確宣稱將使用W76-2低當量潛射彈道導彈彈頭、戰略轟炸機、核常雙用途戰斗機和空射巡航導彈對中國進行威懾，以防在美難以接受的條件下結束沖突。

劣跡三：強化延伸威懾，加強“印太”核共享機制和戰略力量前沿部署。美軍有意強化與“印太”盟國的延伸威懾磋商，共同商量核威懾政策，共享戰略情報，強化集團合作。為此，美將構建美日韓三邊或美日韓澳四邊信息共享和對話機制，從而在西太平洋復制一套類似北約的核同盟來。在前沿部署方面，美將在“印太”部署戰略轟炸機、雙用途戰機和核武器，將通過戰略核潛艇和戰略轟炸機訪問展示自身存在。

劣跡四：持續推進核武庫更新換代。美國新版《核態勢審議報告》放棄了奧巴馬政府“不生產新型核彈頭”的承諾，并繼續推進核“三位一體”升級換代。陸基方面，“哨兵”洲際彈道導彈將如期取代“民兵III”成為新一代陸基威懾力量。海基方面，“哥倫比亞級”戰略核潛艇將從2030年起取代“俄亥俄級”戰略核潛艇。空基方面，B-21“突襲者”戰略轟炸機將取代B-2A戰略轟炸機。F-35A戰斗機也將攜帶核彈頭，逐步取代F-15E戰斗機執行北約核任務。

劣跡五：發展和部署低當量核彈頭，增加核沖突風險。特朗普政府為了備戰有限核戰爭，提出在潛射彈道導彈和海基巡航導彈上部署低當量彈頭W76-2。民主黨曾在2020年競選綱領中稱W76-2低當量彈頭毫無必要、純屬浪費，但美國新版《核態勢審議報告》仍支持生產該款彈頭，并繼續在潛射彈道導彈上安裝該款彈頭。在潛射巡航導彈上安裝低當量核彈頭的計劃取消，但原因不是為了防止核沖突，而是核武庫里已經具備類似能力，無需重復投資。

劣跡六：奉行雙重標準，擴散武器級裂變材料。美國和英國打算在AUKUS框架下向澳大利亞轉讓核潛艇，其載有的高濃鈾數量可能足以制造60—80枚核彈頭。這在實質上構成了核擴散行為。美英澳還始終以“未確定合作方案”為由，拒不向相關機構報告核潛艇合作實質進展。

對于美國核戰略近來走勢，不少美國軍控界人士表示失望，或謂之“巨大退步”“發出復雜信號”“軍控屈從于軍事競爭需要”。總之，美國基于大國競爭狹隘視角，大力發展自身核力量，同時以臆想為依據炒作所謂“中國核威脅”，不利于中美關系發展及核關系穩定。

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