重慶市永川區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極探索完善社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。在永川區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，17項(xiàng)矛盾糾紛調(diào)處關(guān)鍵業(yè)務(wù)整合在一處，不同領(lǐng)域的部門、社會(huì)服務(wù)組織、跨行業(yè)調(diào)解員發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高了矛盾糾紛化解的效率和水平。

【資料圖】

“把話說開了就好了，接下來咱們還要繼續(xù)合作?！痹谥貞c市永川區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心調(diào)解室，兩名當(dāng)事人握手言和，各自拿著調(diào)解協(xié)議離開。

近年來，永川區(qū)探索建立一站式集成、全鏈條共治的市域社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處樞紐平臺(tái)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，累計(jì)接待群眾超2.5萬(wàn)人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)調(diào)中心成立一年后，當(dāng)?shù)匦率赵V訟案件數(shù)同比下降10.12%，群眾信訪量同比下降21.83%，治安類警情同比下降30.5%。

整合資源

群眾不必多頭跑

“因?yàn)楹⒆幼≡寒a(chǎn)生糾紛，我們不知道該怎么辦了?！庇来▍^(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心大廳窗口前，市民茍先生拿著相關(guān)材料，急著求助。

“先生您別急，前面就是區(qū)司法局的法律援助中心。您拿好這張憑條，就可以去免費(fèi)咨詢了。”窗口工作人員說。

茍先生匆匆前去，法律援助中心的律師翻看材料后說：“放心，您的事情符合法律援助條件，接下來咱們一起解決。”

永川區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心開通了群眾訴求無差別受理窗口，整合原本分散在政府部門、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的17項(xiàng)矛盾糾紛調(diào)處關(guān)鍵業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗反映、一門受理、一地綜辦”。

聯(lián)調(diào)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，入駐聯(lián)調(diào)中心的有法律援助中心、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁庭等，還有民營(yíng)企業(yè)糾紛、婚姻家庭糾紛、物業(yè)管理糾紛、醫(yī)療糾紛等10個(gè)行業(yè)專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，群眾不必多頭跑，也能找到專業(yè)的調(diào)解人員。

此時(shí)，聯(lián)調(diào)中心民營(yíng)企業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的辦公室里，就有一家養(yǎng)殖公司的負(fù)責(zé)人正在咨詢調(diào)解事宜：“王律師，上次您調(diào)解后沒幾天，對(duì)方就把貨款打來了。我們公司還有幾個(gè)商事糾紛，也來找您想想辦法。”

調(diào)解員、律師王丹丹悉心解答，提出建議。“我們力求通過商事調(diào)解，幫助企業(yè)減輕訴訟負(fù)擔(dān)。”王丹丹告訴記者。

聯(lián)動(dòng)調(diào)解

復(fù)雜事項(xiàng)一次結(jié)

永川區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心建筑行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)辦公室里，調(diào)解員任在霞認(rèn)真翻看前來求助的工人提供的有關(guān)資料。這起欠薪糾紛涉及160多人和多個(gè)分包公司，總金額達(dá)到210萬(wàn)元。涉及主體多，任在霞整理了一番思路，有了打算：若把區(qū)住建委、總工會(huì)的調(diào)委會(huì)專家請(qǐng)過來共同商議，調(diào)解會(huì)更好更快。

“大伙兒別急，我們這就聯(lián)系區(qū)住建委、總工會(huì)調(diào)委會(huì)的專家，維護(hù)大家的合法權(quán)益。”任在霞對(duì)面色急迫的工人代表們說。

就在當(dāng)天，幾名跨行業(yè)的專業(yè)調(diào)解員在聯(lián)調(diào)中心碰了頭。熟悉行業(yè)規(guī)定的法律工作者、了解勞動(dòng)者權(quán)益保障的區(qū)人社局派駐值班人員、有著豐富化解矛盾糾紛經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員……你一言我一語(yǔ)，厘清了法律關(guān)系，確定了初步調(diào)解方案。

調(diào)解員們實(shí)地走訪調(diào)研，到分包公司了解情況，征求各方意見……一個(gè)月后，工人代表們?cè)僖淮蝸淼铰?lián)調(diào)中心，與分包公司面對(duì)面。調(diào)解方案公布后，氣氛逐漸緩和。經(jīng)過調(diào)解，工人們最終與分包公司簽署了調(diào)解協(xié)議。據(jù)了解，工人們正陸續(xù)收到應(yīng)得的工資。

在永川區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，聯(lián)動(dòng)調(diào)解很常見。“針對(duì)復(fù)雜糾紛，一個(gè)調(diào)委會(huì)是解決不了的，我們會(huì)協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域的部門、社會(huì)服務(wù)組織等，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的矛盾糾紛化解平臺(tái)。”永川區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。目前，聯(lián)調(diào)中心受理事項(xiàng)一次辦結(jié)率達(dá)94%。

全程覆蓋

合法權(quán)益有保障

盯前哨，把矛盾化解在基層；強(qiáng)末端，確保矛盾調(diào)處全鏈條覆蓋。社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心調(diào)解員的工作地點(diǎn)，不只在調(diào)解室。

2019年，因消防管網(wǎng)漏水嚴(yán)重，高層消防管道無水，永川區(qū)棠城社區(qū)陽(yáng)光尚城小區(qū)被列入高層建筑消防用水問題整治重點(diǎn)小區(qū)。關(guān)系家家戶戶安全，自然事不宜遲。可由于業(yè)委會(huì)意見不統(tǒng)一、業(yè)委會(huì)與業(yè)主存在矛盾、業(yè)委會(huì)簽署改造合同價(jià)格過高等，改造的事一拖就是3年。

如何保障大家的合法權(quán)益？棠城社區(qū)以黨建引領(lǐng)來破局。2022年6月，陽(yáng)光尚城小區(qū)功能型黨支部成立。小區(qū)黨支部請(qǐng)來聯(lián)調(diào)中心專業(yè)調(diào)解員王紅梅，擔(dān)當(dāng)法律顧問，給業(yè)委會(huì)、業(yè)主、施工方等有關(guān)人員講解法律條文，介紹其他小區(qū)解決矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn)。同年8月，陽(yáng)光尚城小區(qū)黨支部與施工方重新談判。在小區(qū)黨支部和調(diào)解員的共同努力下，消防設(shè)施改造費(fèi)用從之前的90多萬(wàn)元談至30萬(wàn)元。11月16日，經(jīng)過兩個(gè)多月的施工，小區(qū)消防設(shè)施改造順利通過驗(yàn)收。

永川區(qū)通過黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，同時(shí)，與聯(lián)調(diào)中心的專業(yè)調(diào)解力量形成聯(lián)動(dòng)，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。據(jù)了解，2022年3月啟動(dòng)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理以來，全區(qū)涉物業(yè)矛盾糾紛問題批次、人次同比下降41.95%、63.52%，物業(yè)合同糾紛民事一審案件收結(jié)量同比下降29.29%。

永川區(qū)人民法院在聯(lián)調(diào)中心設(shè)置派出法庭，難以調(diào)解的糾紛可以在這里立案，進(jìn)入法律程序?！叭艏m紛不屬于派出法庭管轄范圍，群眾可以在此立案，再根據(jù)管轄范圍通知，去不同地方參與訴訟?！庇来▍^(qū)人民法院高新區(qū)法庭庭長(zhǎng)楊帥說。此外，聯(lián)調(diào)中心各調(diào)委會(huì)形成調(diào)解協(xié)議后，可以現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行司法確認(rèn)，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益獲得司法保障。

“永川區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)下的社會(huì)治理新路徑、新模式，不斷完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，一站式調(diào)處各類矛盾糾紛，努力解決好人民群眾急難愁盼問題?！庇来▍^(qū)委書記張智奎說。

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